未成年人运用互联网的情况，关系着网络强国建设和未成年人成长发展。

《2021年全国未成年人互联网使用情况研究报告》显示，2021年中国未成年网民规模达1.91亿。未成年人触网低龄化趋势明显，小学生的互联网普及率达95.0%。

今年全国两会上，共青团和青联界别多位委员提交了关于青少年网络安全治理方面的提案，针对网络暴力、学生欺凌视频传播、“网络水军”和网络充值打赏等问题，提出建议和措施，呼吁全社会一起为“互联网一代”青少年健康成长保驾护航。

及时阻断学生欺凌视频传播

学生欺凌视频总是能在微信朋友圈、微信群、微博等网络空间大范围传播，引发公众对校园安全和学生健康成长的关切。

“相关视频的传播虽然发挥了社会监督作用，有助于推动事件得到更加及时高效解决，但是传播导致的次生灾害也不容忽视。不仅对受害人造成二次伤害，有可能还让受众青少年模仿。”全国政协委员、共青团中央维护青少年权益部部长岳伟从未成年保护角度对这一现象提出了自己的看法。

未成年人保护法明确规定，禁止制作、复制、发布、传播含有暴力等危害未成年人身心健康内容的电子出版物和网络信息等。学生欺凌视频多包含肢体伤害、言语辱骂等暴力元素，从法律角度看也必须及时阻断传播。

为此，岳伟专门提交了一份《建立健全学生欺凌视频阻断传播机制》的提案。

岳伟认为，互联网平台应发挥主体作用，强化内容审核，支持公众便捷举报涉及学生欺凌视频，自查或经第三方举报核实后，及时向网信部门报告。他建议网信部门牵头，强化源头管理，督导互联网平台加强技术开发和管理，严控学生欺凌视频发布。

对于网络上已经传播的学生欺凌视频，岳伟建议网信部门及时发现并经认真研判后，严肃处置虚假恶意传播学生欺凌视频行为，指导督促各类互联网平台及时删除。针对通过拼接剪辑或“作秀”“拍戏”等手段，制作虚假学生欺凌视频，意图引发社会恐慌、舆论对立或“博眼球”“引流量”的行为，在及时删除视频基础上，必须依法严惩，切实维护清朗网络空间。

岳伟还表示：“当然，对不侵犯青少年隐私、不包含血腥暴力画面，仅为客观性事实陈述或已经马赛克技术处理的学生欺凌文字、图片等信息，不应贸然阻断传播或轻易‘删帖’，避免与公众情绪对立，引发舆论质疑，损害公信力。”

严格治理“网络水军”

“‘网络水军’通过造谣引流、刷量控评等方式误导网络舆论，破坏网络空间秩序，不仅污染网络生态，更暗藏意识形态风险，给社会稳定和国家安全埋下隐患，必须持续实施集群打击、进行有效整治。”全国政协委员、中央团校（中国青年政治学院）党委书记倪邦文对网络上侵害青少年健康成长的现象深恶痛绝。

受“流量经济”“粉丝经济”等现实利益影响，“网络水军”成为干扰清朗网络空间的重要因素，相关违法犯罪活动屡打不绝、屡禁不止。

今年两会，倪邦文带来了一份《关于强化网络水军治理 营造清朗网络空间的提案》。

倪邦文在提案中建议，完善法律法规，充分发挥法律威力。对于网络水军的敲诈勒索、侮辱诽谤等行为，现有法律可以提供有力的治理依据和维权支撑，但对于擦边球性质的行为，由于法律界定的模糊甚至空白，存在难以界定和管理的困境，这也在一定程度上助长了网络水军的侥幸心理。“要尽快完善打击网络虚假信息的法律法规，明确界定标准严打，发挥法律应有的震慑力和约束力。”

倪邦文提议，要对组织雇佣网络水军的幕后黑手等进行严厉打击，压实网络平台主体责任，严格审核平台内容，铲除网络水军滋生土壤，逐步压缩网络水军的生存空间。“要注重全链条治理，加强源头治理，加大执法力度，不断净化网络生态。”

此前，各网站平台都已上线公示账号IP地址的归属地、网络账号所属MCN机构信息等功能，为网友监督创造了条件，也有力遏制了网络水军蹭热点、带节奏、恶意营销等问题。

在此基础上，倪邦文建议，不断强化技术能力，善用技术手段对水军账号进行识别分析和行为监测，及时进行舆情预警和处理，加大违法违规账号查处力度，筑牢网络与信息安全防护墙。

“强化网络水军治理需要每一位网民的参与努力。”倪邦文表示，要加强综合治理，提升网民认知能力。他建议，加大网络安全宣传力度，提升社会公众的媒介素养水平，提高网民的媒介认知水平及使用能力，引导网民理性看待网络内容，避免被“舆论裹挟”，让虚张声势的网络水军没有立足之地。

引导青年理性充值打赏

有关调查显示，有14.5%的青年表示“会经常给网络直播打赏”，而当“打赏”成为习惯、额度不断加码，冲动终将战胜理智。大量关于大学生网络游戏充值和直播打赏后感到后悔和无助的讨论、求助帖等充斥网络，更为严重的是，有些青年因此陷入各类诈骗陷阱，乃至走上违法犯罪的不归路。

“有些青年因为网络上的诱惑、陷阱误入歧途，令人痛心疾首。”今年两会，全国政协委员、共青团河北省委书记侯贵松提交了一份《关于净化网络生态避免青年冲动充值打赏的提案》，提出平台与主播应当承担营造健康网络环境的文化和道德责任，针对游戏和直播平台中主播及内容存在价值观扭曲、散布虚假信息以及诱导青年非理性消费等违法违规问题，应当明确其背后运营主体的相应法律责任。

侯贵松在调研中发现，与网络游戏充值和直播打赏相关的民事和刑事案件时有发生，涉案金额较大，社会危害严重。他表示：“青年因冲动充值和打赏所造成的后果给青年自身、家庭和社会带来了极大伤害。”

侯贵松认为，需要引导青年理性充值、打赏，通过案例警示教育，使青年提高自我管控能力，避免“花钱无所谓”心态，防止产生“攀比嫉妒”“孤注一掷”等心理。他在提案中建议：“加强主流价值观宣传和案例警示教育，强化防沉迷设计，促使青年合理利用时间。”

侯贵松还表示：“要让青年明确区分虚拟娱乐和现实生活，充分意识到个人的社会经济地位不是在打赏和游戏中实现的，而是在个人长期的努力奋斗中实现的。”

文/周围围 杜沂蒙 王璐璐

编辑/倪家宁