2月28日，北京城市副中心举行承接新一批市级赋权新闻发布会。北京青年报记者从会上获悉，3月7日起北京城市副中心将行使新一批市级行政权力，新增184项市级赋权。截至目前，副中心实际承接市级赋权已达到308项。

据副中心党工委委员、管委会副主任胡九龙介绍，本次市级赋权共计184项。从赋权空间上来看，主要由两部分组成，一是对城市副中心规划范围及拓展区范围（不含亦庄新城通州部分、约812平方公里）赋权101项，由副中心管委会承接46项，由通州区承接55项。二是对自贸区组团范围（10.87平方公里）赋权83项，由副中心管委会承接19项，由通州区承接64项。 

从赋权内容来看，大体可分为审批权和监管权两类，其中审批权103项，主要包括投资审批、工程建设项目审批、文娱经营活动审批等事项，由副中心管委会承接64项，由通州区承接39项。监管权81项，主要是对政府固定资产投资项目的行政检查以及食品安全、工程建设领域行政处罚事项，由副中心管委会承接1项，由通州区承接80项。从权力来源看，共涉及市住建委、市交通委、市文化和旅游局等12个市级部门。

“经过连续三次对副中心赋权，副中心实际承接市级赋权已达到308项。”胡九龙介绍，其中，副中心管委会承接178项（包括副中心范围赋权事项149项，仅限自贸区范围赋权事项29项），占58%；通州区政府承接130项（包括副中心范围赋权事项55项，仅限自贸区范围赋权事项75项），占42%。

投资建设任务繁重是当前副中心发展的主要阶段性特征。围绕城市规划建设、重点投资项目落地等领域梯次推进向副中心赋权，实现副中心的事与权紧密对应，规划建设领域审批权力链条基本形成“闭环”，成为近年来市政府对副中心接续赋权工作的最大成果。

本次赋权和第二批次赋权都按照“谁审批、谁监管”原则，既承接审批权，又同步承接监管权，实现了权与责紧密对应、审批监管权责统一。经统计，在副中心管委会和通州区累计承接的308项市级赋权中，审批权达191项，占比62%；监管权达117项，占比38%。特别是此次赋权，承接建管领域75项行政处罚职责，填补了该领域监管执法的空白和漏洞，有利于构建系统规范的事中事后监管体系，切实保障公民、法人等合法权益。

胡九龙表示，每次市级赋权都会推动副中心发生积极变化。经过这几年的实践，市级赋权对副中心的规划建设和高质量发展发挥了“催化剂”“加速器”的作用。副中心探索全程代办高效模式，博格华纳新工厂47个工作日即开工，跑出集体产业用地审批“新速度”；企业足不出户即可享受多部门联审联办服务；副中心去年新设立外资企业51家，对外资的吸引力持续提升。通过市级赋权，副中心营商环境持续优化，目前副中心营商环境考评排名已进入全市第一梯队，企业满意度居全市第一。

释疑

1、为什么会有第三批赋权？

胡九龙介绍，这主要是基于两点考虑。首先，国务院2021年9月出台了支持城市副中心高质量发展意见，为了贯彻落实这个意见，最大程度释放政策红利，自2022年4月以来，副中心管委会正式启动申请新一批市级赋权工作，主要目的是希望通过新增赋权，争取实现权力清单与高质量发展政策清单相匹配。其次，“在申请赋权沟通过程中，市委编办主动加大对副中心支持力度，提出力争实现规划建设领域市级权力‘能赋尽赋’，我们则抓住机会提出来‘应接尽接’。这两点考虑就构成了此次申请市级赋权希望达到的目标。”

2、三轮市级赋权整体有哪些特征？

胡九龙介绍，三次赋权呈现三大显著特点：一是事与权紧密对应，规划建设领域审批权力链条基本形成“闭环”。这是近年来市政府对副中心接续赋权工作的最大成果。投资建设任务繁重是当前副中心发展的主要阶段性特征，市政府紧紧围绕城市规划建设、重点投资项目落地等领域梯次推进向副中心赋权，实现了副中心的事与权紧密对应。

二是权与责紧密对应，实现审批监管权责统一。本次赋权和第二批次赋权，都按照“谁审批、谁监管”原则，既承接审批权，又同步承接监管权，实现了审批监管紧密对应。经统计，在副中心管委会和通州区累计承接的308项市级赋权中，审批权达191项，占比62%；监管权达117项，占比38%。特别是此次赋权，承接建管领域75项行政处罚职责，填补了该领域监管执法的空白和漏洞，有利于构建系统规范的事中事后监管体系，切实保障公民、法人等合法权益。

三是副中心体制机制更加成熟。副中心管委会和通州区承接市级赋权各有侧重和分工，副中心管委会主要承接规划建设和发展改革领域行政权力，以审批权为主，共计143项，占全部191项审批权的75%；通州区主要承接自贸区和产业发展方面的行政权力，监管权居多，共计82项，占全部117项监管权的70%。通过赋权，使副中心党工委管委会和通州区更加紧密的联系在一起，副中心体制机制更加健全有效。

3、赋权给企业和市民带来了哪些利好？

副中心党工委委员、管委会副主任、文旅区管理局局长，通州区副区长杨磊表示，本次赋权对于副中心深化“两区”建设、扩大文化旅游领域对外开放是个有力促进。承接赋权后，有关服务事项就近能办、多点可办、少跑快办，比如，文化旅游区内的外资参股文艺表演团体设立审批，环球主题公园二期、台湖演艺小镇范围内的外资演出、娱乐场所审批，都可以就近高效便捷办理。这些措施的落地，有利于打造副中心国际一流营商环境，吸引外国投资者前来投资兴业；也有利于打造更多国际标准的文旅产品和消费场景，发挥环球影城外溢效应，带动“一区一河三镇”重点区域高质量发展。

副中心党工委委员、管委会政务局局长，市政务局副局长刘强表示，经过三轮赋权，由副中心管委会承接的依申请办理的赋权事项共173项，占全部赋权事项的56%，已全部进驻副中心政务服务中心。截至目前，共办理涉及10余个部门的各类事项611件，对优化副中心营商环境、推动“放管服”改革起到了积极作用。

副中心党工委委员、管委会规自局局长，市规自委副主任李晋表示，通过三次赋权，在副中心及拓展区范围内，国土空间规划及城市设计编制审查，土地征转、利用、储备，建设项目用地预审、规划许可、规划核验等规划和自然资源领域市级职权实现全链条全流程“闭环”运转，真正体现了“副中心的事副中心办”。

副中心党工委委员、建管局局长，通州区副区长卢庆雷介绍，“我们充分利用与通州区深度融合的优势，优化审批流程，建立‘建管局统筹，区级部门协同’的联审联批工作机制，打通市区两个循环，提高了审批效率。截至目前，共办理完成审批事项118例，有效保障了一大批副中心重点项目早日开工建设。”

文/北京青年报记者 赵婷婷
编辑/谭卫平