北京市通州区与河北省廊坊市北三县隔潮白河相望，四地地缘相邻、生态相融、文化相近，具有协同发展的良好基础。《北京市通州区与河北省三河、大厂、香河三县市协同发展规划》出台后，四地更是加快了协同发展的步伐。近日，北京青年报记者梳理四地政府工作报告发现，四地报告均将协同发展摆在优先位置，加强交通联通、产业协作、生态治理、公共服务等多方面“对接”，强化顶层设计、推动共治共享。经过多年努力，北京城市副中心与北三县协同发展经历了一个由浅入深、由重点突破到多点开花、由协同发展到一体化高质量发展的过程。
四地政府工作报告
都将“协同发展”摆上优先位置
京津冀协同发展是习近平总书记亲自谋划、亲自决策、亲自推动的重大国家战略。规划建设北京城市副中心是以习近平同志为核心的党中央作出的重大战略部署，是千年大计、国家大事。北青报记者注意到，四地均将协同发展摆在政府各项工作中的优先位置，大力推动通州与北三县一体化高质量发展。
通州区政府工作报告提出，2023年第一项重点工作就是要聚焦规划体系落地，其中协同发展方面要更大格局建设与北三县一体化高质量发展示范区，持续完善共建、共管、共治、共享对接机制，深入实施与北三县一体化高质量发展工作方案，扎实推动重点项目、配套政策等落实落地。
大厂县也将“突出一体化强品质、推进协同发展取得新的更大突破”放在2023年重点工作首位。大厂县将深耕“产业链”，密切产业发展协同协作；织密“交通网”，推进基础设施互联互通；下好“生态棋”，加强生态环境联控联治；打好“公服牌”，促进公共服务共建共享。
“发力协同发展、加快与通州区一体化发展步伐”也是三河市2023年第一项重点工作。三河市将深化产业融合共建、深化交通互联互通、深化公共服务便利共享。
四地政府工作报告
都明确“四统”原则
京津冀要协同发展，离不开“统一规划、统一政策、统一标准、统一管控”的四统原则，只有坚持统一的顶层设计，才能推动通州区与北三县一体化高质量发展。北青报记者从四地政府工作报告中发现，四份报告都明确提出“四统”要求，与党中央统一顶层设计高度吻合，推动落实《北京市通州区与河北省三河、大厂、香河三县市协同发展规划》。
统一规划方面，潮白河生态建设是各方共同责任。北青报记者发现，四地政府工作报告中，围绕潮白河治理这一目标统一谋划，合力打造生态“一盘棋”。通州区提出，要围绕潮白河国家森林公园谋划，加强北运河、潮白河综合治理。大厂县提出，要与通州区携手推进《潮白河生态绿带规划》编制、潮白河国家森林公园建设等工作，实现交界地区生态共治、景观共享。
协同发展离不开统一的政策支持。通州区提出，要完善与北三县政务服务大厅线上互动和联动办理机制，扩大通办事项范围，推进区域政务服务“一站式”。据北京市发改委此前介绍，北京市持续提升“区域通办”服务能力，实现3600余个政务事项延伸至北三县。
一体化发展更需要统一标准，坚持高标准推进一体化发展。廊坊市政府新闻发布会上介绍，廊坊市逐步统一政策标准。按照轻重缓急、梯度推进原则，对《协同发展规划》中涉及产业、金融财税等五方面21项政策，社会保障、城市建设等四方面30项标准，逐项逐步推进统一。目前，已有18项政策、9项标准与通州区统一。
统一管控才能出实效。在生态治理方面，通州区与北三县已签订协议加强交界地区生态环境治理，在区域大气污染防控、流域水环境修复、土壤污染治理、垃圾处置、水资源利用五方面统一管控。通过统一管控治理，潮白河干流近22年首次全线水流贯通。2022年，通州区与北三县细颗粒物（PM2.5）平均浓度均在33微克/立方米以下，北运河土门楼、潮白河大套桥等主要河流断面监测水质达标率达100%。全面完成北运河（通州段）综合治理，大运河京冀段全线62公里实现旅游通航。
四地政府工作报告
都突出“急”“快”“实”特点
协同发展既要有顶层设计也要基于地方实际。梳理四地政府工作报告，不难读出各地发展的“急”“快”“实”三大特点，四地都在急切地盼望协同、快速地推进协同、实实在在地落实协同。
通读四地政府工作报告，不难读出各地推动协同发展的急迫意愿和坚定态度。大厂县提出，紧盯非首都功能疏解迈开两条腿、对接各部委，张开双臂拥抱央企、国企、京企和民企500强落户大厂。三河市提出，要抢抓京津冀协同发展重大机遇，聚焦高质量发展任务。
急切的意愿背后，是四地抢抓机遇、“快”速行动的效率。大厂县提出，要加快谱写争当与北京市通州区一体化高质量发展排头兵新篇章，推进协同发展取得新的更大突破；香河县提出，要集中精力强对接、促融入，迈出区域协同新步伐；三河市则要发力协同发展，加快与通州区一体化发展步伐。细读报告，字里行间无不透露出要加快工作效率、在高质量发展中争抢头牌的决心。
协同发展不是纸上谈兵，更要在“实”字上下足功夫。为推动京津冀在医疗卫生领域的协同发展，2020年，“通武廊”医疗卫生协调联动基本公共服务标准化试点项目启动，经过两年建设，该项目入选北京市“两区”建设改革创新经验，三地医疗卫生资源配置更加均衡高效，服务供给更加公平可及，服务质量更加优质均等，管理流程更加规范优化，社会和公众的满意度明显提升。此外，四地报告中实实在在的数字也展现出协同发展的蓝图：大厂县提出，力争2023年全年新签约引进项目不少于25个，完成签约投资额25亿元以上，签约纳税额1亿元以上，举办大型招商活动不少于4次，对接北京市、通州区有关部门和各类商协会不少于12次，对接域外企业200家以上；三河市提出，2023年签约北京转移项目40个以上，围绕央企、国企和京企开展精准招商，新签约5000万元以上项目200个以上。
无论是“通武廊”实践，还是招商引资的实绩，四地政府工作报告都离不开一个“实”字，这“实”既是当地的“实”际，也是扎“实”的成绩，是四地共同谋划、共同发力，推动通州与北三县一体化高质量发展的生动实践。
现场
银杏碧水相辉映 百亩彩叶似画廊
潮白河畔生态景观风貌区初具雏形
在北京东部，蜿蜒的潮白河像一条玉带，连接着通州与北三县，是四地一体化高质量发展的见证。在习近平总书记“2·26”重要讲话发表9周年之际，北京青年报记者近期深入走访潮白河畔两岸发现，通州和北三县生态方面的跨界协同发展已经取得不少实践成果，作为城市开发边界，潮白河畔错落有致的天际线已然初现。
沿着潮白河一路向南，视域逐渐开阔起来。一条友谊大桥横贯在潮白河上，连接着大厂和通州。在大厂一侧，“河北界”牌高高悬挂在桥头，不远处有一块长条形的大石块，上面矗立着“潮白河滨水公园”几个大字。
从潮白河通州一侧向大厂望去，潮白河滨水公园里树林和亭台楼阁交相辉映
在友谊大桥大厂一侧，沿着潮白河一路向下，滨水公园、樱花公园和大片森林穿插于河岸边。早春微寒中可以隐隐看到枝丫间新芽已经暗暗鼓出。不难想象，待春满大地之时，粉白的樱花、翠绿的森林、清澈的河水交织在一起，“多层次、多季相、多色彩的大尺度森林生态环境相交织的环境特色”，将从纸上的规划变为现实中的美丽场景。
在潮白河的另一侧，通州也在加快构建蓝绿交织的区域生态空间。越过友谊大桥，沿着潮白河通州一侧一路向西北前行，目之所及皆是成片的树林。坐落在潮白河畔右堤路上的小杨公园，是通州区正在打造的潮白河森林生态景观带工程的一部分。公园以高压走廊保护范围为界，走廊下为海绵花园区，东侧临右堤路为彩叶林种植区，西侧邻村为林下活动区。每年4月，站在潮白河宋庄段右堤路向西看，一片淡粉色花海，破土而出的嫩芽，展现在眼前的是关不住的满园春色。
位于大厂县的潮白河樱花公园已经成为周边居民休闲的好去处
潮白河森林生态景观带是通州区打造城市副中心东部生态绿带的主要支撑。建成后，东部生态绿带将形成宋庄北部、宋庄东部、潞城东部、西集东部四大万亩自然森林，十大百亩彩叶组团，33公里风景画廊和40公里休闲绿道，乡野生态的森林基底基本形成。放眼望去，潮白河两岸的生态景观风貌区已经初具雏形，持续、完整的大尺度自然景观，水清河畅、绿意盎然的自然风光已经成为现实。
在友谊大桥大厂一侧，向东行驶约3.3公里就到了潮白河畔的万亩银杏林。这里包括银杏森林片区和银杏主题公园两部分，种植银杏近14万株，是环京片区规模最大的银杏森林和生态休闲旅游地。金秋时节，一望无际的银杏林与周围的蓝天碧水交相辉映，成为当地居民和周边游客最爱的风景。
万亩银杏林是大厂县全力打造的三大森林片区之一，旨在打造京津冀地区亲绿、亲水、亲近自然的京东森林生态休闲旅游胜地，为居民和游客提供充满森林韵律的休闲乐园。大厂县祁各庄镇半边店村，是紧邻潮白河畔的一个小村。村里的老百姓告诉北青报记者，出于防洪安全等因素，2020年半边店村启动了搬迁，村里原有的大片土地如今已经种上了银杏林，成为潮白河畔万亩银杏林的一部分。
《北京市通州区与河北省三河、大厂、香河三县市协同发展规划》中提到，要“控制引导北三县城市中心区、大型开敞空间周边及重要景观廊道两侧天际线，营造疏密有序的城市空间”。在探访中，北青报记者发现，在潮白河畔大厂一线，没有贴边贴线密密麻麻的建筑，取而代之的是错落有致的森林和公园。除了已建成楼宇外，潮白河一带重要景观廊道两侧的天际线已经基本实现抬头可见。
文/北京青年报记者 张月朦 赵婷婷
摄影/北京青年报记者 袁艺
编辑/彭小菲
