根据国家能源局2月13日最新发布的数据，截至2022年底，中国可再生能源装机总量超过了煤电装机，迎来历史性的时刻。作为构建新型电力系统的主体能源，可再生能源发展提速无疑是一个鼓舞人心的消息，推动我国向“双碳”目标又迈出了坚实的一步。

然而，多位能源领域专家接受上海证券报记者采访时又明确指出，受可再生能源的特性限制，发电的稳定性和出力占比仍然较低。构建新型电力系统，保障能源安全和绿色低碳两大目标缺一不可。如何平衡好两者的关系，将成为能源转型期重要的任务。

风电、光伏、水电给力可再生能源装机超煤电

据国家能源局新能源和可再生能源司副司长王大鹏介绍，截至2022年底，中国可再生能源装机突破12亿千瓦，达12.13亿千瓦，占全国发电总装机的47.3%，同比提高2.5个百分点。另据中国电力企业联合会(下称“中电联”)统计，截至去年底，煤电占总发电装机容量的比重为43.8%。因此，可再生能源装机总量历史性地超过了煤电装机量。

2022年，中国可再生能源新增装机1.52亿千瓦，占全国新增发电装机的76.2%，已成为国内电力新增装机的主体，风电、光伏、水电建设速度相对给力。2022年，全国风电、光伏发电新增装机分别增加3763万千瓦和8741万千瓦，合计1.25亿千瓦，连续三年突破1亿千瓦，再创历史新高。去年底，世界第二大水电站白鹤滩水电站16台机组全部建成投产，标志着长江干流上的6座巨型梯级水电站连成的世界最大“清洁能源走廊”打通，常规水电新增装机也因此达到了1507万千瓦。作为当前技术最成熟、容量需求大、经济性好的储能方式，抽水蓄能电站建设也在去年迎来爆发式增长，去年抽水蓄能新增规模高达880万千瓦。

厦门大学中国能源政策研究院院长林伯强接受上海证券报记者采访时表示，多重因素交织叠加下，全球能源体系正迎来大变局。中国应抓住可再生能源发展的时代机遇，积极推动可再生能源产业跨入高质量跃升发展阶段。可再生能源装机规模超过煤电装机规模，具有里程碑意义。

贡献率仍超60% 加快新能源建设不能偏废煤电

在看到一连串喜人的数据后，仍需看到另一些数据指向的事实。2022年，可再生能源发电量达2.7万亿千瓦时，占全社会用电量的31.6%。换言之，传统的煤电发电量的贡献量超过60%，仍占大头。

在应对酷冷和酷热的极端天气时，煤电更是体现出无可比拟的稳定性。据国家能源局统计，2022年夏季高峰时段，全国最高负荷同比增长6.4%，创历史新高。煤电机组发挥了顶梁柱作用，迎峰度夏顶峰能力较2021年同期提升1.5亿千瓦。

中电联统计与数据中心副主任蒋德斌在接受记者采访时表示，随着新能源装机持续快速增加。大规模新能源发电接入电网，其随机性、间歇性和波动性大幅增加，电力系统运行中的调峰资源不足情况进一步加剧，电力系统安全稳定运行压力持续上升。

上海电气集团相关负责人认为，要构建以新能源为主体的新型电力系统，必须要与煤电相结合，把火力打造成为支撑可再生能源发展的一个调峰电源，让煤电在“双碳”目标下发挥更好的作用。这意味着煤电在发挥“压舱石”作用的同时，也是为了今后大规模发展可再生能源铺路。

能源安全、绿色低碳缺一不可平衡发展将成关键

“当前处于能源系统建设的转型期，保障能源安全和实现绿色低碳两大目标缺一不可。”林伯强认为，如果未来几年电力需求增长较快，可再生能源发电增量可能满足不了电力需求，为了能源安全短期内仍需要继续发展煤电项目。

根据中电联预测，2023年全社会用电量或增长6%，全国电力供需总体紧平衡，部分区域用电高峰时段电力供需偏紧。蒋德斌明确表示，应对措施之一就是大力推进保供重点发电项目建设投产，能尽早在迎峰度夏等用电高峰期发挥作用。

种种迹象表明，随着业界对构建新型电力系统的认识逐步加深，煤电投资已开始回暖。2月5日，湖南省人民政府办公厅发布相关文件提出，2023年将新增煤电项目供应能力400万千瓦以上。大型煤电企业国家能源集团在近日发布了超超临界火力发电机组三大主机集中采购招标公告，上海电气共计获得8台百万级燃煤机组大单。另据相关机构统计，2022年全年煤电设备累计招标金额830.3亿元，是2021年数据的2.9倍。

在中国能源研究会理事陈宗法看来，“十四五”是我国落实“双碳”目标的关键期、窗口期，在新型电力系统以及能源保供、清洁转型、经济发展中，各类电源如何找准新定位，实现新发展十分关键。

陈宗法认为，煤电是开启能源清洁转型的“大本营”，是近中期(2021-2035)能源保供的“顶梁柱”“压舱石”。随着能源清洁转型速度的加快，煤电会逐步转向近中期“基础保障性和系统调节性电源并重”，再到远期(2035-2060)“系统调节性电源”，为保障电力安全供应兜底，为全额消纳清洁能源服务。从长远来看，新能源替代传统能源是能源发展的基本规律，能源绿色低碳转型是全球的普遍共识和一致行动，新能源是促进电力行业迭代升级的“基本途径”，也将成为保障我国能源安全的“有生力量”。

他建议，政府部门要通过优化新能源参与电力市场机制和规则、保持扶持政策稳定性、优化新能源产业营商环境等方面支持新能源发展跑出“加速度”。

编辑/樊宏伟