在2月10日召开的全市商务工作会议上，北京市商务局党组书记、局长丁 勇指出，北京市率先开展并迭代升级服务业扩大开放综合试点，国家服务业扩大开放综合示范区和中国（北京）自由贸易试验区建设全面启动，北京成为全国唯一的“两区”叠加城市，首都开放型经济发展迈入新的历史阶段。

本市以“产业+要素+区域”协同开放为抓手，围绕重点领域全产业链开放、关键要素全环节改革推出一系列专项改革方案，实施“两区”重点园区（组团）专项提升行动，形成条块结合、特色鲜明、多点支撑的首都开放格局。以钉钉子精神狠抓落实，国家批复的251项试点任务已实施244项，用2年时间完成了3年至5年期任务的97%，形成80项首创性突破性政策，30多项创新案例向全国推广，“两区”建设跑出了北京“加速度”。建立“两区”项目库，累计入库项目9300余个，落地出库5700余个，涉及投资额近1.4万亿元，近200个标志性项目和功能性平台落地。加强高水平开放法治保障，《中国（北京）自由贸易试验区条例》《关于促进国家服务业扩大开放综合示范区建设的决定》出台实施。

今年将以“两区”建设为牵引，逐步深化高水平制度型开放，谋划制度创新。积极开展规则、规制、管理、标准等制度型开放的先行先试，推动出台服务业扩大开放综合示范区方案2.0版。争创国家服务贸易创新发展示范区和数字贸易示范区，探索服务贸易要素流动、平台建设、体制机制等多维度制度创新，在规则、场景、模式、要素流动等方面探索形成数字贸易发展和治理成效。推动全产业链开放、全环节改革的迭代升级，在文化贸易、低空经济等领域推出一批新举措。

高水平推进园区开放。持续实施“两区”重点园区（组团）发展提升专项行动，启动重点园区（组团）发展建设三年行动，推动园区（组团）差异化、特色化发展。加强园区服务指导，探索建立产业应用场景和产业链资源对接机制。完善园区统计制度，搭建园区数字底座，建立园区数字画像，动态监测园区发展质效。促进天竺综合保税区创新发展，做大文化贸易、保税维修等“保税+服务”模式；指导大兴国际机场综合保税区加快入区项目建设和投运，加快推进二期建设；加紧推动中关村综合保税区申报和亦庄综合保税区新址可研论证。

实施自贸试验区提升行动。打造制度创新体系，围绕建设数字经济试验区、国际生物经济创新策源地、国际商事争议解决中心，推动自贸组团开展集成创新。打造有辨识度的自贸品牌，持续实施主导产业提振行动和新兴产业培育行动，探索实施“创新自贸”“数智自贸”“绿色自贸”“便利自贸”等品牌塑造计划。“一组团一对策”，推动自贸组团因地制宜开展管理体制机制研究和探索创新。

精准化推动项目落地。落实“一库四机制”，从源头抓项目，用好“两区”全球联络站、投资北京全球合作伙伴等资源，持续打造“两区”沙龙和“云推介”品牌，启动“两区”链接全球推介（招商）活动，建立链接国内外资源的招商网络。聚焦我市外资主要来源地，结合境外重要展会平台，组团“走出去”开展招商引资活动。用机制盯项目，用好重大项目跟踪服务和协调调度机制，通过“机制安排+及时响应”，帮助企业解决落地过程中遇到的困难。以服务促项目，发挥服务管家作用，形成“管家吹哨、部门报到”联动机制，为项目落地打造最优化的营商环境。

优化完善工作推进机制。全面实施自贸试验区条例和国家服务业扩大开放综合示范区决定。强化“五子”联动，支持外资研发中心、国际科技组织落地，加快推进数字贸易港建设，以政策、模式、业态创新促进消费提质升级，推动京津冀三地自贸试验区协同开放。探索以项目管理方式推动集成式创新，积极开展案例归集和经验挖掘。推动北京博锐开放政策研究院运行。

进一步擦亮服贸会金字招牌。强化跟踪服务，推动2022年服贸会签约项目尽快落地。高水平办好2023年服贸会，充分发挥“事业单位+企业集团”运作模式优势，加大市场开发力度，提高展览展示和论坛会议质量，不断提升国际化、专业化和市场化水平。利用服贸会数字平台功能，打造永不落幕服贸会。

文/北京青年报记者 李佳
编辑/崔毅飞