近段时间以来，多地陆续召开地方两会，为2023年工作定下基调。房地产行业作为国民经济支柱产业，也备受业内关注。

整体来看，各地政府工作报告中对房地产的表述总体延续了2022年12月中央经济工作会议主基调，继续坚持“房住不炒”、推进保障性住房建设、实施城市更新行动等。与此同时，今年多地还将“支持刚性和改善性住房需求”、“促进房地产市场企稳回暖”、“防范化解房地产风险”列入了房地产工作任务重点。

支持住房改善

从地方两会中可以看出，今年“支持住房改善”、“激活房地产市场”的相关表述频繁出现在多地政府工作报告中。

如江苏称，在坚持“房住不炒”的前提下，抓紧研究中长期治本之策，支持居民刚性和改善性住房需求，加快提振住房消费的“景气指数”。

河南表示，落实好提振市场信心90条措施，激活房地产市场，落实首套房贷款支持政策，优化二套房认定标准，满足刚性住房需求和改善性需求。

吉林提出，延长农民、人才等购房补贴政策时限，与家电、汽车等联动促销，合理增加消费信贷，落实房地产税费优惠政策，支持刚性和改善性住房消费。

还有北京、广东、浙江、福建、河北、安徽、山西、辽宁、云南、青海、新疆等地，均提到了支持改善性住房需求。

与此同时，部分省份的政府工作报告中还提到，将因城施策激活房地产市场。如山东表示，因城施策，多措并举激活房地产市场；四川称，因城施策促进房地产市场企稳回暖。

防范化解房地产风险

多地政府工作报告中，防范化解行业风险也成为今年房地产工作的重点。

广东提出，稳妥处置房地产企业债务风险，推动做好保交楼、保民生、保稳定等工作。

江苏表示，统筹做好房地产领域、建筑行业等风险排查化解工作，坚决防止各类风险叠加碰头，守住不发生区域性系统性风险底线。

安徽明确，推进房地产开发项目逾期交房专项治理，加强商品房预售资金、交付质量、物业管理等监管，全力保交楼、保民生、保稳定。

贵州提到，“一楼一策”，分类化解房地产风险隐患；内蒙古称，持续推动解决房地产历史遗留问题，开展房地产化险渡峰行动。

此外，河南、河北、山西、湖南、福建、云南、青海等地也均提到，扎实做好保交楼、稳民生、保稳定各项工作，有效防范化解房地产企业风险，推动房地产业尽快走出困境、向新发展模式平稳过渡。

加快发展保障性租赁住房

2023年，各地仍高度重视保障性租赁住房建设，关注年轻人、新市民群体住房需求。

如河南表示，加大保障性租赁住房供给，探索长租房市场建设，解决好新市民、青年人等住房问题。江苏明确，加快发展保障性租赁住房，探索长租房市场建设。陕西亦表示，增加保障性租赁住房供给。

不仅如此，北京、上海、天津、广东、浙江、河北、海南、山东、湖北、安徽、重庆、黑龙江、宁夏、云南、新疆等地的政府工作报告中，都设定了今年保障性租赁住房筹建的具体目标。

如北京明确，2023年将筹建保障性租赁住房8万套，竣工各类保障性住房9万套。山东称将着力解决好新市民、青年人等住房问题，新筹集保障性租赁住房8.3万套，发放住房租赁补贴4万户。

上海表示，将建设筹措7.5万套（间）保障性租赁住房；天津为新市民、青年人等群体提供8500套保障性租赁住房；广东表示，新增筹集建设保障性租赁住房不少于22万套（间）；浙江明确，建设筹集保障性租赁住房36.3万套；湖北建设筹集保障性租赁住房10万套；安徽将新增保障性租赁住房11.3万套，河北将筹集保障性租赁住房3.5万套等。

推进城市更新

此外，城市更新也是今年地方政府工作报告中的高频词。

北京明确，深入开展城市更新行动。落实城市更新条例，完善配套政策，积极探索社会资本参与的机制模式。启动危旧楼房改建和简易楼腾退20万平方米，老旧小区综合整治新开工300个、完工100个，老楼加装电梯新开工1000部、完工600部。加快街区更新步伐，推动老旧厂房、低效产业园区、老旧低效楼宇提质增效。

上海方面，今年将完成12万平方米中心城区的零星旧改和28万平方米“小梁薄板”不成套的旧房改造，启动10个城中村改造项目。采取“市区联手，以区为主，政企合作”方式，更好发挥上海市城市更新中心统筹平台的作用，全力推进改造工作。

广东提出，推动城市更新，深入推进“三旧”改造，下大力气抓好广州、深圳等市城中村改造等。

山东指出，2023年要加快实施新型城镇化战略，推进城市更新行动，抓好烟台、潍坊等国家试点。

还有江苏、福建、天津、海南、河南、山西、陕西、辽宁、吉林、宁夏、青海等地的政府工作报告中也强调要积极实施、推进城市更新行动。

房住不炒

综合多地报告来看，“房住不炒”仍是今年地方因城施策的底线。

北京、上海、浙江、江苏、福建、山东、山西、湖南、辽宁和宁夏等地的政府工作报告，明确提出坚持“房住不炒”定位，促进房地产市场平稳健康发展。

事实上，自2016年首次提出“房子是用来住的、不是用来炒的”定位以来，“房住不炒”就成为了近年来房地产调控政策基调的总体框架，而其也将是未来中长期楼市调控的基准定位。

值得注意的是，面对市场调整期，官方频频发声支持住房改善类消费，而这与“房住不炒”是否相悖也引起了业内的重视。中国社会科学院生态文明研究所研究员王业强认为，“房住不炒”与“鼓励住房消费”并不矛盾，“房住不炒”是形成稳定楼市调控预期的保证，而“鼓励住房消费”则是保证房地产健康发展的基石。

上海易居房地产研究院总监严跃进亦表示，房地产不是看短期的市场波动，是看中长期。要坚持促进房地产市场健康发展，总体上讲，各地“房住不炒”依旧很明确，不能存在任何幻想，不会因为楼市压力大而有所改变。“房住不炒”和真正推进住房需求的释放，两者其实并不矛盾。当然，可能会有点难度，一放就容易“炒"”这要求各地时刻都要密切关注市场。

总体来看，2023年作为全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，各地早已吹响积极促进房地产平稳健康发展的号角。随着各省市2023年房地产工作“施工路线图”的进一步清晰，今年房地产市场的表现值得期待。

编辑/张郁唯