北京青年报
广东:“预制菜”两度写入省政府工作报告
南方都市报 2023-01-16 09:35

“预制菜”走上了越来越多市民的餐桌,也连续两年被写入广东省政府工作报告,成为省“两会”上代表委员们热议的话题。看到今年的省政府工作报告提出,要培育壮大预制菜等新业态,不少相关代表委员“摩拳擦掌”,或提交相关建议、提案,或描绘产业发展新蓝图。

省政协委员、广东海洋大学水产学院院长李广丽更是把话题带上了“委员通道”,呼吁广东将预制菜做成一道推动乡村振兴的“硬菜”。如何推动壮大预制菜产业?代表委员们有话说。

预制菜发展建议获答复

村支书谋划建肉鸽预制菜场

近两三年,“预制菜”在全国大力搅动着消费市场的“味蕾”。数据显示,我国预制菜市场规模逐年增长,2022年超4000亿元,预计到2026年将超过万亿元。

佛跳墙、煲仔饭、菠萝烤鱼……极具“广东味”的特色预制菜如雨后春笋般涌现。李广丽在“委员通道”上表示,预制菜作为农村产业融合发展的新模式,一头连着农民增收,一头连着千家万户的餐桌。而广东是预制菜的策源地和产业聚集地,在全国占有重要地位。“我省农业资源种类丰富,农产品加工能力突出,可以在预制菜赛道上持续发力。”

广东强有力支持预制菜产业发展,两度连任的省人大代表,肇庆市高要区回龙镇大田塱村党支部书记、村委会主任夏冠新有发言权。在去年省“两会”上,他就提交了多份关于推动粤港澳大湾区(高要)预制菜产业园项目建设的建议。

作为农业大市,肇庆农产品资源丰富,并拥有一大批规模以上食品加工企业和“中央厨房”预制菜企业,发展预制菜产业基础良好。高要区抢抓预制菜发展先机,瞄准海内外市场,引育预制菜企业。去年5月,粤港澳大湾区(高要)预制菜产业园启动建设,规划面积4.7万平方千米,计划打造为大湾区预制菜产业园“第一园”。

夏冠新的上述建议均得到了相关部门答复。南都记者从省农业农村厅官网公布的建议答复函看到,针对建设用地问题,省自然资源厅回复称,预安排肇庆市2022年土地利用计划指标1700亩,可优先用于保障粤港澳大湾区(高要)预制菜产业园项目建设需求。同时,对产业园范围内按规定符合使用国家指标和省指标的建设项目,其用地计划需求可直接由自然资源部配置或使用省指标保障。针对资金支持问题,省财政厅和省地方金融监管局答复称,将探索开发广东预制菜产业专项金融产品,发挥金融行业优势,为预制菜产业提供相关保险服务。针对申报省级乃至国家级现代农业产业园,省农业农村厅则答复称,粤港澳大湾区(高要)预制菜产业园已成功申报2022年省级现代农业产业园,根据当前国家现代农业产业园的创建条件,主导产业还没有预制菜类。未来将按照农业农村部、财政部的统一部署,对照创建条件,支持肇庆市申报国家现代农业产业园。

“看到建议得到相关部门详细答复和办理,内心很有获得感!”夏冠新说。2022年10月,广东2022年省级“一村一品、一镇一业”专业村、专业镇名单公布,大田塱村携肉鸽产业上榜。“肉鸽也是具有广东特色的农产品,很适合做预制菜”,夏冠新告诉南都记者,大田塱村正谋划建设肉鸽预制菜场,计划扩大场地面积,以预制菜的形式助推肉鸽深加工,延长产业链,提升产品销售额。

扶持企业建中小型冷库冷链

解决企业落户用地难题

实际上,预制菜的发展链很长,既少不了农产品精深加工业,也离不开完善的冷链仓储及物流体系。

几经调研,夏冠新发现,不少农业经营者希望建设包括屠宰、冷链及初加工、深加工企业,帮助解决农产品销售难问题,降低经营风险,预制菜行业更是如此。民进广东省委会在集体提案《关于做好做强农家预制菜 联农菜农促进乡村振兴实现共同富裕的提案》中也指出,预制菜需要保证配送时效和菜品新鲜,目前大多数企业只有单一的生产基地,缺乏相配套的仓储物流基地和冷链运输能力。

今年的省政府工作报告指出,要加快补齐乡村道路、村内照明、冷链物流等短板,促进农产品外销和消费品下乡。去年9月30日发布的《广东省推进冷链物流高质量发展“十四五”实施方案》也提出,在夯实农产品产地冷链物流基础方面,要聚焦农产品产地“最先一公里”冷链设施短板,支持农业企业、家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体,在农产品产地重点镇和中心村,分区分片集中建设田头预冷保鲜设施。

夏冠新在上会建议中提出,大力支持和扶持相关农业企业投资建设中小型农产品冷库冷链,以及建设初加工、深加工企业,帮助农产品的销售。同时,将农产品进行集中加工、冷藏、(冷冻)及统一配送销售,可以提高农产品附加值,延长农产品的产业链。民进广东省委会进一步建议,要支持金融机构为预制菜产业开发金融专项产品,培育一批涵盖生产、冷链、仓储、流通、营销、进出口以及装备生产等环节的预制菜龙头企业。

在1月13日下午的分组讨论上,省人大代表、茂南三高渔业发展有限公司董事长李瑞伟曾提出,要推动农产品深加工企业发展,不得不解决长期困扰的用地难问题。他称,申请建设用地,一亩几十万元的费用对农业工作者而言负担过重,并且由于城乡土地价格差距大,建设用地指标往往倾向于城市,乡镇一级建设用地发展薄弱。

为此,李瑞伟建议称,可将农产品加工用房纳入农业设施用地范围,解决用地难问题。同时,增加县、镇一级农业产品加工产业园的用地指标,支持乡镇企业发展。并出台相关政策给予落地企业优惠,缩短指标申请周期,支持更多农业企业到乡村发展。

做好预制菜品种选育

构建质量安全联合监管机制

在省人大代表、广东省科学院南繁种业研究所湛江研究中心主任罗青文看来,广东的预制菜产业处于起步期,虽已成型,还需不断完善,推进预制菜产业2.0、3.0版建设。

罗青文表示,在产业升级过程中,首先需要考虑食品安全问题,这对一二三产业深度融合提出了新的高度,要求用工业化手段倒逼农业产业链不断完善,在种植、采购、物流、加工到成品销售各个产业链环节上,把好预制菜的“品控关”。

“预制菜的源头是农业,它的过程是工农结合,最后通过产品与市场结合。从源头的农业来看,我们需要判断什么样的农产品适合做预制菜,什么样的材料适合做预制菜的主菜、配菜、配料,这也是扩宽农产品不同品种、不同作物筛选与融合的过程。”罗青文表示,选育预制菜品种需要以市场为导向,企业及时了解当前的消费需求,相关科研院所结合产业痛点给出创新的解决方案,才能对整个产业起到保驾护航的作用。

在食品安全的大前提下,优化产业监管势在必行。李广丽进一步建议,打造联农带农价值共同体,构建预制菜质量安全联合监管机制,制定行业守则,统一行业标准,共同促进预制菜行业质量安全共治。

文/莫郅骅 郑雨楠 蒋臻 吴璇 李竹 杨杰

编辑/倪家宁

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