北京青年报
北京经开区发布审批服务改革十项创新举措和十大创新场景
北京青年报客户端 2022-12-29 21:30

通过综合许可DIY自由组合办理,实现“一张执照管准入、一张证件管准营”;首席审批师实现工程建设和准入准营“跨领域、一件事、一个人、一次办”……近日,北京经开区发布《北京经济技术开发区审批服务改革创新举措和创新场景》,总结北京经开区固化审批服务改革成果。其中,从市场主体准入准营、工程建设、政务服务等方面总结梳理了十项改革创新举措;围绕企业办事便利化、政策直达快享、项目快速落地等方面,总结梳理了十项改革创新场景。

审批改革实现“DIY”自由组合办

“中秋节前我们提交的材料,因为龙湖天街这家店涉及到了多种业态,所以相对其他门店办证更为复杂,但没想到节日期间工作人员放弃休息时间到现场进行踏勘,节后工作日第一天我们就拿到了综合许可证,速度快到让我们没有想到。”京东七鲜超市政府事务部高级经理王罡手拿一张DIY综合许可证激动地说。据介绍,这是北京经开区颁出的全国首张经营领域最广的综合许可证。


工作人员将综合许可证送企业手中(资料图)

目前“一业一证”改革已在北京经开区的20个行业50个场景中得到应用,覆盖了企业办事和居民生活的所有领域,而“DIY”自由组合办理模式,则将23个高频办理事项全部纳入办理范畴,企业可以根据自身办事需求进行排列组合,形成个性化、特色化的办事清单。通过改革,办理时限和申请材料平均压减50%左右,企业办事便利化程度全面提升。

找“首席审批师”业务一次办

为了真正实现“只进一门”,北京经开区于今年1月印发《在相对集中行政许可领域建立“首席审批师”工作制度改革试点实施方案》,率先在全国提出“首席审批师”改革试点,探索在办理一个或一类行政审批事项时,将受理、审核、决定、发证等多个审批环节合并,由一个具有“首席审批”资格的人员或团队独立完成,并对审批结果终身负责,同时建立完备的配套制度体系,确保审批质量。

目前,“首席审批师”制度改革已在准入准营、工程建设全条线实施。其中,准入准营领域结合“一业一证”和“证照联办”改革,办事场景涵盖市场监管、教育、卫健等各领域,工程建设领域按照工程建设阶段分为立项、规划许可、施工许可、竣工验收、投产前五个环节,涉及40余个项目落地全流程办理事项。

北京博纳经开影院拿到全市首张电影院行业综合许可证(资料图)

今年,博纳影院通过“一业一证+首席审批师”叠加,2个工作日便办完了原本需要23个工作日才能办完的电影放映经营许可证、公共卫生许可证、食品经营许可证3项许可。

数字化审批让改革成果更普惠

“跟着视频进行场景化办事,就能让企业办事人看得懂、办得好。”去年11月,北京经开区官方APP尚亦城上线“小亦带您办”栏目,由审批服务人员以视频形式直接为办事人解读政策、讲解流程、提示重点、答疑解惑,让企业群众体验到了极简审批、极优服务。

除了“小亦带您办”,疫情期间,“不见面”政务服务成了许多办事人的新选择,北京经开区推出企业办事“云审批”,企业申请材料可容缺受理、远程签字授权、食品经营许可云踏勘等便民措施。

北京经开区建设全市首个远程交互中心,为企业群众提供一号咨询智能导办、视频帮办、邮箱预审、EMS双向免费寄递等集成式服务。通过各类创新服务,北京经开区统筹做好疫情防控和经济社会发展,助力企业有序复工复产,最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。

食品连锁经营企业 实现“秒批”克隆开设门店

在食品连锁经营领域,北京经开区构建资格审查、“秒批”办理、证后核查三大机制,通过资格审查,对比申请企业情况与改革受理条件,精准筛选适用企业,发放《综合许可资格证》;企业在开办直营门店时,可凭资格证实现“秒批”克隆开店;区域内各门店信息将在资格证中集成展示。

作为零售连锁领域的重点企业,北京星巴克咖啡有限公司在开店速度方面要求较高,在了解到相关政策后,星巴克总部经资格审查,先期取得了《综合许可资格证》,在后续开设直营门店时,不再实施现场核查,当场提交开店申请,即刻取得许可资格。目前星巴克已经实现5家门店的“秒批”克隆开店,更是创下一天之内同时开业2家直营门店的历史速度。

“信用+政策兑现”让惠企政策直达快享

以往,企业申报政策需要提交大量证明材料,通过层层审核,兑现周期至少1—2个月,北京经开区实现通过政策红包“免申即享”,无需企业提交大量申报材料,完成企业账户信息核对,政策奖励资金直达企业。蓝谷智慧(北京)能源科技有限公司为2021年首次纳入北京经开区统计范围的规模以上工业企业,通过“免申即享”政策兑现,不足1分钟就完成了申报工作。

“信用+政策兑现”让惠企政策直达快享

据了解,北京经开区深化政策兑现改革,打造政策兑现综合服务平台,建立“线上一网申报、线下一窗受理”的政策集中兑现服务模式,走出了一条惠企政策快速兑现的新路径。在全市率先实现惠企政策服务“五个一”工程和惠企政策精准推送、免申即享、智能核验,大大减轻了审核工作负担,提高了核查效率。

平台自2020年4月投入使用以来上线政策事项313个,注册企业超4000家,平台访问量累计达144万人次,日均浏览量超两千人次。

除以上改革措施以外,通过“产业用地标准化”改革,富创精密公司项目实现拿地即开工;奈雪的茶通过线上踏勘当天拿证开首店;升级打造“两区”建设政务服务中心和智慧政务地图,为企业、群众提供更便捷的政务服务,真正享受改革带来的红利。

“我们将在推出创新举措和创新场景基础上,立足行政审批服务,持续深化‘放管服’改革,高标准建设改革先行区。下一步,将按照‘精准审批、集成服务、数据支撑’的理念,推出一系列新的改革措施,聚焦企业全生命周期,打造全环节‘一件事一次办’应用场景,全面释放改革红利,增强企业获得感。”北京经开区有关负责人表示。

文/北京青年报记者 李佳
编辑/高艳

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