今天（15日）上午，国家统计局发布2022年11月份国民经济运行情况，国家统计局新闻发言人付凌晖就此回答媒体关注问题。

11月主要指标增速有所回落，主要原因是什么？如何评价11月份经济形势？

答：11月份，国际环境更趋复杂严峻，外需收缩进一步显现，国内疫情大面积反弹，需求收缩、供给冲击、预期转弱“三重压力”加大，对经济运行制约明显。面对新情况新挑战，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，各地区各部门高效统筹疫情防控和经济社会发展，切实抓好疫情防控优化政策和稳经济各项政策举措落实，国民经济总体上保持恢复态势，市场价格涨势平稳，新动能持续成长，民生保障有力，社会大局保持稳定。

一是工农业稳定增长。各方面高度重视农业生产，加大对粮食生产的支持力度，全年粮食实现增产丰收。全年粮食产量13731亿斤，比上年增长0.5%，连续8年稳定在1.3万亿斤以上，为稳定市场价格、有效保障民生提供有力支撑。工业生产受疫情等多重因素影响，11月增速有所放缓，但从累计看，保持基本稳定。1—11月份，规模以上工业增加值同比增长3.8%，比1—10月份略有回落。

二是投资规模继续扩大。各方面持续加大稳投资力度，加快推进重大项目建设，投资增长总体稳定。1—11月份，固定资产投资（不含农户）同比增长5.3%。大项目投资较快增长。1—11月份，全国亿元及以上项目投资同比增长11.9%，比全部投资高6.6个百分点。

三是市场价格总体稳定。在全球粮食和能源价格大幅上涨、输入性通胀压力较大的情况下，各地区各部门压实“米袋子”“菜篮子”责任制，完善重要民生商品价格调控机制，市场保供稳价扎实有效，居民消费价格温和上涨。11月份，居民消费价格同比上涨1.6%，涨幅比上月回落0.5个百分点；其中扣除食品和能源的核心CPI上涨0.6%，涨幅与上月持平。我国价格形势保持平稳，与欧美等主要经济体7%以上的高通胀形成了鲜明对比，实属不易。

四是高水平开放继续显效。在世界经济下行压力加大、全球贸易动能转弱背景下，我国积极扩大开放，外贸发展韧性彰显。1—11月份，货物进出口总额同比增长8.6%，其中出口增长11.9%。贸易结构持续优化。1—11月份，一般贸易进出口额占进出口总额比重为63.8%，同比提高2.2个百分点。市场多元化发展态势良好。1—11月份，对“一带一路”沿线国家合计进出口同比增长20.4%。

五是新动能积蓄增强。新发展理念深入贯彻落实，产业升级发展持续，新动能继续壮大。高技术产业发展态势较好。1—11月份，规模以上高技术制造业增加值同比增长8.0%，快于全部规模以上工业4.2个百分点；其中航空航天器及设备制造业、电子及通信设备制造业分别增长10.7%、13.5%。智能绿色产品增长较快。1—11月份，充电桩、风力发电机组、民用无人机、光纤产量同比分别增长92.7%、39.0%、30.4%、21.0%。

六是民生保障不断加强。各方面持续加强基本民生保障，强化重点产品生产供应，加强能源保供，积极满足群众生活需要。基本生活消费品产销稳定增长。1—11月份，农副食品加工业、食品制造业增加值同比分别增长1.0%、2.6%；限额以上单位粮油食品类、饮料类商品零售额分别增长8.5%、5.3%。能源生产持续增加。1—11月份，原煤、原油、天然气产量同比分别增长9.7%、3.0%、6.4%，有效保障生产和居民生活用能。

总的看，11月份我国经济顶住疫情反弹等多重压力，总体上保持恢复态势。但国际环境复杂演变，世界经济继续走弱，国内疫情反弹影响加大，市场需求不足，经济恢复动能减弱。下阶段，要深入贯彻落实党的二十大精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，大力提振市场信心，扎实落实稳经济各项政策措施，着力稳增长、稳就业、稳物价，着力激发市场活力，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长。

今年以来，各部门出台一系列政策措施促进投资增长，从前11个月情况看，稳投资政策效果如何？当前，国内外不稳定不确定因素较多，下阶段投资持续增长态势能否保持？

答：今年以来，各地区各部门加力落实稳经济一揽子政策和接续措施，高效发挥有效投资重要项目协调机制作用，用足用好专项债和政策性开发性金融工具，稳投资政策持续发力，投资增长总体平稳。1—11月份固定资产投资同比增长5.3%。主要呈现以下特点：

一是制造业投资较快增长。各地区加强制造业补链强链，积极推进新能源、集成电路、生物医药等重大项目开工建设，有力支撑制造业投资增长。1—11月份，制造业投资同比增长9.3%，快于全部投资4.0个百分点。企业加快转型升级，加大设备更新改造，也带动制造业投资增长。1—11月份，装备制造业投资同比增长19.4%，制造业技改投资增长9.1%，均保持较快增长。

二是基础设施投资增长加快。地方专项债发行使用加快，政策性开发性金融工具资金有效投放，交通、水利、能源、物流、农业农村等基础设施和新型基础设施建设加快推进，基础设施投资加快增长。1—11月份，基础设施投资同比增长8.9%，比1—10月份加快0.2个百分点，自5月份以来已连续7个月加快。

三是高技术产业投资快速增长。经济转型升级持续推进，高技术产业发展向好，相关投资不断壮大。1—11月份，高技术产业投资同比增长19.9%，快于全部投资14.6个百分点。其中，医疗仪器设备及仪器仪表制造业、电子及通信设备制造业投资分别增长28.3%、28.2%；科技成果转化服务业、研发设计服务业投资分别增长26.1%、21.2%。高技术产业投资快速增长，有利于优化供给结构，促进产业升级发展。

四是民生领域投资增势良好。党中央高度关注民生发展，各地区各部门积极增加民生投入，为满足居民公共服务需要提供有效保障。1—11月份，电力热力燃气及水生产和供应业、公共设施管理业投资同比分别增长19.6%、11.6%；社会领域投资增长12.5%，其中教育、卫生投资分别增长7.5%、29.3%，均明显快于全部投资。

下阶段，外部环境复杂严峻，国内经济仍面临下行压力，投资增长存在制约，但我国长期向好基本面没有改变，发展空间广阔，投资潜力巨大，随着稳投资政策持续落地见效，重大项目加快建设，设备更新改造加快落地，投资有望保持持续增长。从先行指标看，1—11月份，新开工项目计划总投资同比增长20.3%，继续保持较快增长。

11月份工业生产增速出现回落，主要原因是什么？如何评价11月份工业生产情况？对下阶段工业生产走势，如何看？

答：11月份，规模以上工业增加值同比增长2.2%，比上月回落2.8个百分点。工业生产下滑是多重因素共同作用的结果，既有国内疫情反弹、工业生产循环受到冲击的原因，也有世界经济收缩放缓、出口下滑拖累的影响，还有企业产销衔接不畅、经营困难增多的因素。但从1—11月份看，工业生产保持总体稳定，升级发展态势持续，新动能继续成长。从未来发展看，我国工业成长空间依然广阔，助力实体经济发展政策作用下，工业经济将继续平稳增长。

一是从累计看，工业生产总体稳定。工业累计增速保持平稳。1—11月份，规模以上工业增加值同比增长3.8%，比1—10月份回落0.2个百分点。多数行业和地区工业保持增长。1—11月份，41个大类行业中，28个行业保持增长，占68.3%；31个省（区、市）中，25个地区规模以上工业增加值保持增长，占80.6%。

二是从结构看，工业转型升级态势持续。尽管外部环境复杂严峻，全球产业链供应链调整，脱钩断链压力加大，但我国创新发展不断加强，工业制造业升级发展持续。高技术制造业增长较快。1—11月份，高技术制造业增加值同比增长8.0%，快于全部规模以上工业4.2个百分点。装备制造业增势较好。1—11月份，装备制造业增加值同比增长6.2%，快于全部规模以上工业2.4个百分点。工业新动能持续成长。1—11月份，移动通信基站设备、工业控制计算机及系统产量同比分别增长22.2%、16.8%。

三是从前景看，工业发展空间广阔。我国工业发展基础雄厚，拥有最完整的产业体系，产业配套能力强，规模优势明显，国际竞争力不断提升，有利于应对各种风险挑战、不断拓展市场。从需求看，我国拥有全球最具成长性的内需市场，超大市场空间广阔，加快构建新发展格局将释放巨大发展潜力。在全球能源利用加快转型的背景下，我国积极推进绿色能源产品使用，加大市场培育，效果不断显现。1—11月份，新能源汽车、太阳能电池产量同比分别增长100.5%、44.1%。

这些情况说明，尽管受短期因素影响，工业生产形有波动，但势仍平稳。下阶段，随着优化疫情防控措施显效，稳经济一揽子政策和接续措施落实落细，正常生产生活秩序逐步恢复，交通能源等要素保障继续加强，工业生产将逐步恢复，企业经营预期改善，工业经济有望稳定发展。

11月CPI同比涨幅回落，主要原因是什么？如何看待当前的价格形势？在全球经济增长放缓，国际大宗商品价格仍在高位运行的背景下，我国CPI未来走势会如何？

答：11月份，我国居民消费价格继续保持温和上涨态势，CPI同比上涨1.6%，涨幅比上月回落0.5个百分点；环比由上月上涨0.1%转为下降0.2%。扣除食品和能源的核心CPI同比上涨0.6%，涨幅与上月持平。

CPI涨幅回落，主要是由于食品价格涨幅回落的影响。11月份，食品价格同比上涨3.7%，涨幅比上月回落3.3个百分点，其中猪肉和鲜菜价格回落尤为明显，拉低CPI涨幅。一是猪肉供给增加影响显现。临近年底生猪出栏节奏加快，加之中央储备猪肉投放调节效应继续显现，市场压栏惜售情况有所缓解，带动猪肉价格回落。11月份，猪肉价格同比上涨34.4%，涨幅比上月回落17.4个百分点；环比连续上涨7个月后转为下降0.7%。二是鲜菜供应较为充足。天气条件较好，对鲜菜生长较为有利，鲜菜供给增加，拉低鲜菜价格。11月份，鲜菜价格同比下降21.2%，降幅比上月扩大13.1个百分点；环比下降8.3%，扩大3.8个百分点。从非食品价格看，保持基本稳定。11月份，非食品价格同比上涨1.1%，涨幅与上月持平。

从下阶段情况看，近期全球大宗商品价格涨幅虽有所回落，但总体上仍处于高位，对国内价格的输入性影响犹存；国内经济逐步恢复，市场需求扩大，加之元旦、春节“两节”临近，猪肉、鲜菜、鲜果价格可能出现季节性上涨，会一定程度加大价格上涨压力。尽管存在一定压力，但我国市场供给能力强大，保供稳价措施有力，物价有望继续保持总体稳定。一是全年粮食实现丰收。各地区各部门压紧压实粮食生产责任，牢牢守住粮食安全底线，全年粮食实现增产丰收，粮食库存较为充裕，有利于保障粮食价格稳定。11月份，CPI中粮食价格同比上涨3.0%，涨幅比上月回落0.6个百分点。二是猪肉价格不具有大幅上涨基础。尽管随着生猪生产周期性变化，猪肉价格进入上行阶段，但生猪产能总体稳定，处于正常合理区间，市场调控有力有效，猪肉价格有望保持平稳。前三季度，全国生猪出栏同比增长5.8%；三季度末，生猪存栏同比增长1.4%。从近期情况看，市场价格反弹，养殖户预期看好，生猪存栏继续增加，有利于保持价格平稳。三是工业和服务业市场供给充足。我国产业体系完整，工业生产能力较强，服务供给持续恢复，有利于保障价格稳定。11月份，扣除能源的工业消费品价格涨幅较低，其中衣着、家用器具价格分别上涨0.5%、0.1%，通信工具价格同比持平。服务价格涨幅处于低位。11月份，服务价格同比上涨0.5%，涨幅比上月扩大0.1个百分点；其中医疗服务价格上涨0.6%，通信服务价格下降0.4%。四是保供稳价成效将持续显现。今年以来，国际大宗商品价格高位运行，国际输入性通胀压力较大，我国积极做好能源资源生产供应保障，促进了国内物价稳定。11月份，CPI中能源价格同比上涨5.6%，涨幅比上月回落0.3个百分点。还要看到，面对经济下行压力，我国没有采取“大水漫灌”的强刺激政策，也有利于保障市场价格平稳。

11月全国多地疫情频发多发，对就业的影响如何？青年人就业压力是否进一步增大？如何评价11月份就业情况？在经济下行压力较大的背景下，未来就业形势会怎样？

答：11月份，受疫情大面积反弹、企业生产经营困难增多影响，就业压力有所上升，全国城镇调查失业率为5.7%，比上月上升0.2个百分点。其中，外来农业户籍劳动力城镇调查失业率为6.0%，上升0.5个百分点，这部分群体主要以农民工为主，多从事建筑、批发零售等行业，就业稳定性相对较差，容易受到疫情等短期因素影响。

今年以来，受国际环境复杂严峻、国内疫情新发多发等因素影响，二季度前期经济有所下滑，4月份全国城镇调查失业率上升至6.1%，但随着稳经济一揽子政策和接续措施加快落地，就业形势总体改善，三季度城镇失业率总体比二季度下降，进入四季度失业率虽有所上升，但保持基本稳定。从11月份情况看，在就业优先政策措施作用下，尤其是针对大学生等重点群体加大帮扶力度，青年人失业率连续下降。11月份，16—24岁劳动力城镇调查失业率为17.1%，比上月回落0.8个百分点。

从下阶段情况看，就业形势逐步改善，保持总体稳定仍具有较多有利条件。一是经济逐步恢复带动增强。我国经济长期向好的基本面没有改变，随着疫情防控优化政策和稳经济各项举措进一步落实，我国经济逐步恢复，将带动就业需求扩大，增加就业岗位。二是服务业改善有利于就业扩大。疫情防控优化调整措施逐步落实，有利于正常生产生活秩序恢复，交通物流、居民出行逐步增加，将带动住宿、餐饮、旅游等服务业恢复。服务业就业容量大，随着接触型聚集型服务业恢复改善，将有利于吸纳劳动力就业。三是稳就业政策持续发力。各地区各部门强化就业优先政策，深入实施减负稳岗扩就业措施，积极拓展就业空间，加大重点群体就业帮扶，也为就业稳定提供有力保障。

但也要看到，就业总量压力和结构矛盾依然存在，要继续落实落细稳经济各项政策和疫情防控优化调整措施，推动经济持续恢复，落实就业优先政策，做好重点行业和群体稳岗就业，加强职业技能培训和就业帮扶，促进就业市场供需有效衔接，促进就业形势稳定。

编辑/马晓晴