第27届联合国气候变化大会（COP27）将于2022年11月6日-18日在埃及的沙姆沙伊赫召开。在此次会议上，各缔约方需要通过立法、政策、司法途径等，讨论如何开始实施《巴黎协定》。

在会议召开之前，联合国贸易和发展会议（UNCTAD）发布的一份新报告显示，在全球投资低迷的背景下，2022年用于减缓气候变化的跨境投资预计将减少。

UNCTAD数据显示，2022年，全球外国直接投资（FDI）前景黯淡，大多数行业的新投资项目减少，尤其是应对气候变化的投资项目。2022年1至9月，气候变化减缓和气候适应部门宣布的新项目分别减少了7%和12%，这与去年的快速增长形成鲜明对比。与此同时，2022年1至9月期间，采掘业的跨境合并和收购额增长了6倍。

来源：UNCTAD报告

2022年气候行动势头减弱

通常气候变化减缓 项目占国际气候投资的94%，而气候适应项目仅占少数。

需要简单解释的是，大多数致力于气候变化减缓的投资都用于可再生能源，其次是用于各种提高能源效率的项目，通常立竿见影且有明显经济收益。而适应项目的见效则较为缓慢。

UNCTAD的数据显示，在可再生能源项目上，发达经济体占全球项目投资以及绿地投资的三分之二，其中仅欧洲就占可再生能源项目的一半以上，2022年前三季度就有700多个相关项目。

同时，北美国家以及亚洲发展中国家各吸引了约200个项目，而拉丁美洲与加勒比地区吸引了约150个项目，非洲吸引了约100个项目。

UNCTAD在报告中表示，此前，为了实现能源转变，投资方向从化石燃料转向了绿色能源，但目前由于可再生能源的发展势头减弱，石油和天然气的价格高昂，这一转变可能受挫。

报告警告称，跨国公司在采掘业等行业能够获取较高的利润，加之当前的能源危机，可能会重新推动对以化石燃料为基础的能源的投资，从而加剧气候变化。

UNCTAD表示，早期迹象已经显现了这一点：2022年1至9月期间，采掘业的跨境合并和收购额增长了6倍。

近期，世界银行也在最新一份报告中预计，到2024年，澳大利亚的煤炭和美国的天然气价格预计仍会达到过去五年平均水平的两倍，且随着几个主要煤炭出口国增加产量，煤炭生产预计将会大幅增加，使气候变化目标面临风险。

UNCTAD在此前发布的另外一份报告中表示，2022年第二季度全球FDI流入约为3570亿美元，相比第一季度下降了31%，相比2021年的季度平均水平低了7%。“这种下降趋势反映了投资者态度的转变，背后的原因包括世界各地的粮食、燃料和金融危机、俄乌冲突、通胀、利率上升，以及对即将到来的经济衰退的担忧。”UNCTAD称。

能否达到1.5℃控温目标

在COP27召开之前，联合国体系的各家机构在密集发布报告，除UNCTAD外，联合国环境规划署也在近期发布报告，呼吁能源部门彻底转型，以免为时已晚。

尽管各国在 2015年巴黎气候变化大会上做出了具有法律约束力的承诺，以防止平均气温比工业化前水平高出1.5℃以上，但联合国环境署在一份新报告中表示，目前“没有可信的途径达到将升温幅度控制在1.5℃”之内的目标。

联合国环境署称，尽管各国政府做出了有利于减少碳足迹的国家自主贡献承诺，但自 2021年格拉斯哥气候变化大会以来所做的承诺，预计将导致到 2030年温室气体排放量的减少幅度还不到 1%。

联合国环境署表示，根据计算，这仅相当于 0.5千兆吨二氧化碳，而只有在2030年前减少 45%的排放量才能将全球变暖限制在1.5℃以内。

最新数据表明，按目前的行动力度继续下去，到本世纪末，全球气温将上升2.4至2.6℃。

为了改变这种情况，联合国环境署表示，“电力供应、工业、交通和建筑部门以及食品和金融系统”需要进行“大规模、快速”和无化石燃料的整顿，这样才能减少 45%的排放量，将全球变暖控制在 1.5℃之内，或减少 30%的排放量，将升温保持在 2℃以下。

编辑/樊宏伟