民政部养老服务司负责人日前在例行发布会上介绍，据调查，我国老年人口中空巢老人占比目前已超过一半，部分大城市和农村地区，空巢老年人比例甚至超过70%，大量老年人不与子女或其他家人共同居住生活，面临着居家养老的许多生活不便或困难，甚至是安全风险隐患。

居家养老是当下很多家庭选择的养老方式，然而，空巢老年人面临着突发身体疾病、燃气泄漏、屋内着火等诸多安全风险。数据显示，我国每年有4000多万老年人至少发生1次跌倒，其中约一半发生在家中，摔倒已成为我国65岁以上老年人伤害死亡的首要原因。有鉴于此，从解决“摔不起”的痛点入手，改善老年人居家环境，增强老年人居家养老的安全性，势在必行且刻不容缓。

民政部、中央政法委、中央文明办、财政部、国家卫生健康委等十部门近日出台的《关于开展特殊困难老年人探访关爱服务的指导意见》（简称《意见》），就完善探访关爱服务作出制度性安排，对于化解独居、空巢、留守、失能、重残、计划生育特殊家庭等特殊困难老年人的居家养老安全风险，具有重要的现实价值和实践指导意义。

《意见》围绕建立探访关爱服务机制、丰富探访关爱服务内容、充实探访关爱服务力量、提升探访关爱服务质量效率、做好探访关爱服务应急处置等五方面展开，锚定特殊困难老年人居家养老安全短板，兜牢安全底线。比如，《意见》提出，“对居住环境存在安全隐患的，提醒其及时消除隐患，最大限度减少意外发生”。实现上述目标，需要开展精准摸排，通过定期上门入户、电话视频、远程监测等方式，了解掌握特殊困难老年人居家生活情况，及时发现并采取针对性举措化解安全风险隐患。

建立探访关爱服务机制是一项复杂的系统性工程，需要政府主导，也离不开社会共同参与。《意见》明确要求，充实探访关爱服务力量，形成群众性自治组织、基层老年协会、志愿者、老党员、低龄健康老年人、亲属邻里等共同参与的探访关爱力量。

这方面一些地方已作出了有益探索。比如，截至目前，北京市石景山区已经拥有1.8万名消防志愿者，其中有一大批都是退休老人。今年以来，石景山区消防救援支队已组织开展19次消防志愿服务活动，低龄老人帮助高龄老人的情况十分普遍。消防志愿者们通过入户走访的方式，为特殊困难老年人等群体讲解家庭防火常识、应急避险知识，帮忙检查电气线路，清理易燃物，协助解决日常生活中遇到的消防难题。他们践行守望相助理念，弘扬尊老爱老传统美德，帮助特殊困难老年人增强防控火灾整体能力，不仅为其他地方如何提高社区消防安全水平带来了启示，也为怎样建立探访关爱服务机制提供了借鉴。

完善居家养老探访关爱服务被寄予厚望，但其他方面的工作也不能偏废忽视。比如除了家之外，社区也是老年人生活的重要场所。国家卫生健康委老龄健康司负责人近日接受央视采访时表示，国家将建设15分钟养老服务圈，计划在“十四五”期间，每年打造1000个全国示范性的老年友好社区。这无疑是一个积极的信号。一方面，要着重在老年人出行、就医、消费和娱乐等方面全方位提供支持；另一方面，要从老年人视角出发，强化底线思维，完善城乡社区服务机制，着力对社区公共设施进行适老化改造，确保防患未然。

党的二十大报告强调，“实施积极应对人口老龄化国家战略，发展养老事业和养老产业，优化孤寡老人服务，推动实现全体老年人享有基本养老服务。”展望未来，随着探访关爱服务机制深入推进，居家养老服务高质量发展，相关养老惠老政策持续落地见效，定能将党和政府的温暖送到特殊困难老年人群体的心坎上，广大老年人的获得感、幸福感、安全感必将不断增强。

文/北京青年报特约评论员

编辑/姬源