五年来累计拆除违法建设2.3亿平方米、腾退土地2.2万公顷；8所市属高校、15个市属医院向外布局；利用拆违腾退土地实施增绿近9000公顷，实施“揭网见绿”1.64亿平方米……北京青年报记者从北京市发改委获悉，自2017年全面开展“疏解整治促提升”专项行动以来，本市打出一套组合拳，啃下一批硬骨头，形成一种新模式，推动城市病治理取得标志性成果，为落实国家京津冀协同发展战略、疏解非首都功能、推动新时代高质量发展发挥了关键支撑作用。

据了解，近五年来本市各项年度任务完成率基本100%，“疏整促”工作市民总体满意度从2017年的92%逐年攀升到2021年的97.8%。

疏解减量提质成效明显

五年来，专项行动从“大处着眼”，始终抓住疏解非首都功能这个“牛鼻子”不放松，坚持内部功能重组与向外疏解转移双向发力。坚定不移疏解四类非首都功能，完成疏解提升一般制造业企业2085家、区域性市场和物流中心640个，截至2021年底，全市制造业、批发与零售业等与疏解相关六大行业市场主体共74.31万户、较2016年同期下降17.8%，其中城六区下降35.3%，是全市平均降幅的2倍；8所市属高校、15个市属医院向外布局，核心区外地患者诊疗量构成比持续降低；第一批市级机关共1.5万人搬迁入驻城市副中心，搬迁腾退用房成为中央政务功能集中的重要空间载体。核心区持续“降密提质”，前门旅游集散中心完成外迁，137家住宿业实现转型升级。

保持违法建设治理力度不减，实现从整治型拆违向规划引领精细化治违的转变，一体化实施拆违、腾地、增绿，推动城乡建设用地规模减量任务落实。2017年以来，全市累计拆除违法建设2.3亿平方米、腾退土地2.2万公顷，支撑城乡建设用地完成减量110平方公里，减量的同时，全市地区生产总值超过4万亿元，生产效率继续提升。

腾退空间集聚高精尖产业

专项行动加强疏解整治腾退空间管理和利用，促进城市存量空间资源提质增效，实现从“量”到“质”城市发展方式深刻转变。利用腾退区域性批发市场等大体量空间集聚高精尖产业。北方地区最大的服装批发集散地“动批”疏解转型为北京金融科技与专业服务创新示范区核心区，转型后的宝蓝·金融创新中心用原“动批”3%的面积创造了原整个“动批”经济效益总和。

利用小规模疏解腾退空间完善公共服务功能，26家中等职业教育机构腾退后主要用于补充本区域中小学教育；部分疏解腾退地下空间改造成微仓储和社区文化活动空间；积极利用零散、低效空间补充生活生态空间，补建了一批养老驿站、书店等公共服务设施；结合拆违腾退地块建成投用口袋公园、微型绿地约460处，清理桥下空间565处，雍和宫、天宁寺、马坡桥等桥下空间改造为停车、健身场所等生活空间。

专项行动开展系统治理、源头治理、综合治理，积极吸引社会力量参与，构建政府与社会协同治理新格局。聚焦城市痼疾顽症,把“开墙打洞”、占道经营、群租房、无证无照经营等城市治理任务并联推进，大部分任务进入“发现一处、治理一处”的动态清零治理阶段。

大尺度绿地成城市新地标

专项行动围绕市民消费、出行、居住等实际生活需要，进一步加大优化提升工作力度，实实在在增加群众获得感幸福感。采用多种形式发展老年餐桌1168个，精准补建便民商业网点6246个，实现基本便民商业服务功能城市社区全覆盖；20多个传统商圈商场升级改造全面完成，王府井全国示范步行街揭牌，三里屯太古里西区等消费新地标亮相。聚焦重点道路提升通行体验，东城区珠市口东大街等38条林荫路建成投用，对雍和宫大街一批道路实施环境整治和景观绿化提升，完成825条代征代建道路移交，切实提高道路管养水平。

切实改善居住条件，完成棚改签约11.5万户，钟鼓楼周边、三眼井片区等平房院落申请式退租4000余户，以需定项推动老旧小区列入疏整促专项行动实施综合改造，结合“清管行动”整改老旧小区排水设施错接混接点位1323处。打造更多休憩休闲空间，利用拆违腾退土地实施增绿近9000公顷，实施“揭网见绿”1.64亿平方米，广阳谷、衙门口城市森林、温榆河公园等大尺度绿地成为城市新地标，让市民得以开窗见绿。

市发改委相关负责人介绍，下一步，专项行动将紧紧围绕推动京津冀协同发展和落实北京城市总体规划，按照“深化疏解、强化整治、优化提升”的总思路，坚定不移疏解非首都功能，严格执行新增产业禁限目录，推进教育、医疗等公共服务资源向外布局发展。更加突出提升导向，强化以提促疏、以提促治，更加注重提升首都功能、提升人居环境、提升城市品质、提升群众获得感的目标导向。

现场

老宾馆变社区服务中心 居民看“小病”有保障

“明年，我们的社区服务中心就能增加新的体检、保健等功能了，周边老百姓日常保健就便利多了！”走进台基厂大街二条，一栋2层的建筑被绿色纱网罩了起来，明年4月，这里的绿网将彻底揭开，由老旧的日新宾馆变身宽敞、功能齐全的台基厂社区卫生服务站。

“原来咱们台基厂社区卫生服务站就在日新宾馆旁边，仅有50平方米，但要服务台基厂社区、正义路社区两个社区2600余户、近万名常住居民等日常需要。由于面积小，十几年来只能满足老百姓基本的买药需求，按摩、针灸、康复等功能都不具备。”东华门街道办事处副主任黄伟才说，当听说日新宾馆要转型为社区服务中心时，大家心里都暖暖的。

黄伟才介绍，日新宾馆建筑面积299平方米，属于其他社会酒店类型。该宾馆营业面积小，设施落后，卫生、消防、公共安全等状况均不符合现行的行业标准，更不符合首都核心区住宿业发展指引的要求。在经过多方积极协调之后，决定日新宾馆转型为社区卫生服务站，转型后，将对房屋主体进行保温加固，屋内进行装修装饰，外面加挂电梯，扩大卫生站服务面积，提升服务功能，为周边群众提供日常看病就诊、体检、防疫、保健和购药等医疗服务。

“日新宾馆转型为社区卫生服务中心，是疏解非首都功能、利用腾退空间补足民生需求的生动实践，是提升群众获得感、幸福感、安全感的标志性样板。”东城区发改委人口发展科科长孙华勇介绍，今年以来，东城区注重完善街区综合服务功能，规范提升了20个便民服务网点、新发展老年餐桌7家，新增共享停车位720个，完成1100户直管公房申请式退租、8栋简易楼腾退，给市民带来更多的民生福祉。下一步，东城区疏整促将着力提高“七有”“五性”保障水平，切实办好群众身边事，不断提升城市品质、改善人居环境。 

文/北京青年报记者 武文娟
摄影/北京青年报记者 郭谦
编辑/彭小菲