仲秋时节，湛蓝天空下，海陀山苍翠巍峨，妫河水穿城而过，绿树香花从城中心、水岸边、公园里、马路边一路绵延到山脚，一碧万顷、姹紫嫣红。不论是城区还是乡村，公园绿地棋布星陈，人们推窗见绿、出门入园、休闲散步、自由自在。

近年来，延庆区始终坚持生态立区，紧抓世园会、冬奥会等重大发展机遇，将生态文明建设融入经济社会发展全过程各领域，已然绘就了一幅绿色发展、生态惠民的优美画卷。

2021年6月5日，《北京市生态涵养区生态保护和绿色发展条例》（以下简称《条例》）正式施行。延庆区将《条例》与《关于推动生态涵养区生态保护和绿色发展的实施意见》《抓住两大盛会机遇 推动延庆区加快绿色发展行动计划（2020—2022年）》一体落实，制定实施任务计划及项目清单，探索挖掘科技赋能生态环境保护、农村低效闲置土地盘活利用、GEP核算与应用等特色亮点，成效初显，“两山”幸福路越走越宽广，用生态赢得未来的信心和决心愈加坚定。

绿水青山展开绵延画卷

聚焦冬奥需求，以前所未有的力度抓生态，新获基本无违建区等荣誉称号，公众生态环境满意度连续五年位居全市第一。

科技赋能

生态环境指数（EI）连续三年保持优等级

创新是引领发展的第一动力，科技是解决环境问题的利器。

推动智慧环保系统上线，“冬奥蓝”成为常态。借力先进技术手段，建设705个监测点位、安装915套监测设备，布控覆盖全区的生态环境质量监测一张网，形成了天空地一体、上下协同、信息共享的智慧环保系统。今年以来，延庆区的空气质量始终保持全市第一。

推动信息化计量，村民喝上“放心水”。搭建水务信息化服务系统，对农村地区水表进行智能化改造，将各村自主收取的水费用于村内管道水泵设施运行维护、节水奖励等，真正做到“取之于民，用之于民”。全区上半年新水用量2111.62万立方米，同比减少143.92万立方米。

推动无人机护航，森林城市“不冒烟”。延庆区积极推动无人机产业“一展身手”。以香营乡为例，专门成立无人机应急分队，开展森林防火工作，形成“人工防控+无人机巡逻”的管控模式，打造立体森林防火网络，切实做到火情早提示、早警示、早发现、早报告。

统筹联动

城市环境建设管理连续六年生态涵养区第一

将城市精细化建设管理工作与冬奥会筹办举办、常态化创城、无违建区创建等工作统筹考虑、联动部署、一体推进，努力描绘百姓生活幸福质变。

冬奥景观扮靓延庆颜值。在冬奥核心区周边新增和提升绿化75万平方米，37.1公里涉奥道路通信架空线全部入地，打造“海陀塔”等标志性景观，向世界展示了“冬奥范儿”。此外，在京银路北段（延庆段）建设一条全长共29公里延庆赛区景观廊道，沿途修建了34个“口袋公园”，覆盖周围31个行政村，在提升路侧景观环境、营造冬奥氛围的同时，满足了居民在家门口休闲、锻炼的愿望。

常态治理美化城市“里子”。2021年，延庆区对110条背街小巷进行全面治理，建设了19条各具特色的街巷，其中，鸿川北路、恒安二条被评为北京最美街巷，功德巷入围30条北京最美街巷名单。此外，延庆区还开展了农村人居环境整治工作，大西路获评第二届全国最美乡村路、5条特色美丽乡村风景线加快打造。

铁腕拆违腾退发展空间。延庆区建立能够覆盖全区每一处图斑点位、动态展示每一条台账整改进展情况的数据信息综合平台系统。历经9个多月，成功创建了基本无违建区，释放了135万平方米发展空间。

多方参与

践行生态共生理念有妙招

坚持以政府为主导，多措并举让本地村民、外来游客、民宿经营者等社会主体自觉主动参与到生态环境保护中来。

跨区域联动，共护首都“两盆水”。延庆、怀柔两地签订了《北京市延庆区怀柔区跨区域联合执法工作机制》，共同推动密云水库上游实现生态清洁小流域全覆盖；与市水务局、怀来县等共同开展官厅水库库滨带生态修复工程，官厅水库水质整体达到Ⅲ类。

多主体协作，共筑乡村“传统美”。四海镇作为“两山”转化推动乡村振兴试点乡镇，积极探索让企业为生态环境保护付费，以王顺沟村、黑汉岭村为例，村里专门聘请本地村民为民宿经营户提供垃圾分类、消纳、生态管护等服务，民宿经营户则需向村集体缴纳一定的生态共享费用。

金山银山持续创新突破

紧抓冬奥筹办举办机遇，坚持稳增长与调结构并重，“1+4+1”绿色高精尖产业发展要素加快集聚，2021年地区生产总值首次突破200亿元。

联动融合

京张体育文化旅游带建设取得突破

争当京张体育文化旅游带建设牵引者、组织者、推动者。联动发展长城、世园、冬奥三张金名片，制定实施区级落实三年行动计划。

长城文化魅力持续彰显。成功举办第三届“好汉杯”八达岭长城文创大赛、2021年北京长城文化节等活动。八达岭长城文化街升级改造，获评北京市特色消费街区。推出“长城·night”八达岭主题夜游活动、“长城冰雪帽”“明小兵长城滑雪笔筒”等一批文创产品，长城文化氛围彻底点燃、长城文化效益不断增大。

世园市场化运营活力迸发。印发实施《世园会会后利用三年行动计划》，连续举办北京国际花园节、草莓音乐节等品牌活动。推动北京世园公园获评国家AAAA级景区，成为延庆绿色发展又一张“金名片”。特别是2022年，紧抓户外消费热点，在园内引入亲子赛事、网红市集等众多优质项目，带动世园公园接待人数超过一万三千人。

冬奥牵引补足四季旅游短板。完成冬奥主要场馆的初步改造，成功打造冬奥特许商品店、奥运邮局、山顶餐厅等网红打卡地。延庆冬奥赛区正式挂牌“国家级滑雪旅游度假地”“延庆奥林匹克园区”及“高山滑雪北京延庆国家训练基地”，并对公众开放，成为新的游客“打卡”热门地。

久久为功

特色冰雪体育科技产业渐成气候

依托中关村延庆园，加快培育现代园艺、冰雪体育、新能源和能源互联网、无人机产业，累计引入四类企业超1000家，集聚态势明显。冰雪体育、无人机产业表现格外抢眼。中关村（延庆）体育科技前沿技术创新中心充分发挥前沿阵地作用，累计引进雪族科技等体育相关企业336家。无人机飞行服务平台等一批重点工程完工、航天九院无人机装备产业基地等一批重点项目落地，延庆正飞出一条“无人机产业链”。

因地制宜

农村闲散用地焕发新活力

乡村振兴要有突破口，就是要用足土地效益，让土地变资本。延庆结合区情，积极在土地流转整合上做文章，促进农村闲置土地节约集约利用，带动农村产业发展，促进农民增收致富。

特色种植——农用地的新出路。在解决部分耕地闲置或低效利用问题上找突破，采用“土地流转+土地整治+产业导入”模式，引入投资主体开发建设特色农业项目。

乡间民宿——宅基地的新用途。瞄准闲置宅基地的盘活利用，积极引入经营主体进行精品民宿运营，推动“民宿+”发展模式，探索建设“共生社区”。

集体林场——林用地的新活力。探索建设新型集体林场，通过临时用工、招收本地土地流转农户等形式将本地农民变为绿领工人，并利用林下环境种植中草药、蘑菇等林下经济品种，既保护了森林资源，又促进了农民的绿色就业。

转化探索走出特色经验

GEP是一套全新的生态和经济社会统计体系，核算结果能够反映一个地区生态文明建设成效和绿色发展成果。今年4月，延庆区第一时间开展新一轮GEP核算工作，在国家规范基础上，通过制定本地核算规范、搭建自动化核算平台、创新核算方法。

GEP进补偿，切实让“保护者受益”。制定奖励办法，设立奖励资金，根据GEP核算结果采取分类分档的方式进行分配，有效激发全区各乡镇保护生态本底、提升生态效益、促进“两山”转化的工作意识。

GEP进考核，激励树牢绿色发展理念。将GEP纳入政府绩效考核体系，根据各乡镇人均GEP增量进行排名并打分，引导乡镇干部塑造正确的政绩观，形成以生态保护为先、抢抓绿色发展机遇的行动自觉。

GEP进规划，推动“两山”实践创新。将GEP写入生态文明建设规划中，对常态化GEP核算、多元化结果应用等进行部署，形成了更加清晰、精准的GEP提升导向。

青山环抱、碧水绕城，三季有花、四时皆景。未来，延庆区将继续坚守生态涵养区功能定位，深入实施生态文明战略，坚决扛起《条例》规定的法定职责，做好后冬奥后世园文章，加快建设生态文明幸福最美冬奥城。

编辑/谭卫平