村民到一站式矛盾纠纷化解中心“于府院”寻求帮助

在于家务回族乡，群众遇到解不开的“结儿”，都会到“小院儿”议事厅坐一坐，村委会工作人员、热心邻居、专业律师、法官和调解员，会轮着番儿劝和，大部分矛盾纠纷都能得到化解。如果需要立案，也不必奔走，乡里还有驻乡办公的法官，立案、开庭、审判都能一站式解决。

上面千条线，底下一根针，是基层社会治理难题的写照。于家务回族乡创新基层治理模式，打造院落式、一站式矛盾纠纷化解中心“于府院”，与设在各村的村级“小院儿”形成两级联动，真正实现了“小事不出村，大事不出乡”，将群众矛盾解决在萌芽状态。

“小院儿”向前一步

吴寺村两户村民原本是亲戚，相邻居住，但因土地纠纷，20多年来矛盾不断，积怨颇深。多年来通过调解、诉讼、信访等多种渠道，仍未能彻底解决问题。吴寺“小院儿”向前一步，邀请双方来到“小院儿”议事厅，村干部围绕《民法典》中新的法律规定，对两家人进行释明，更从亲情角度，耐心劝导双方。

在小院儿里，两家人多年来头一次坐在同一个屋檐下，看看对方爬上眼角的皱纹，和两鬓长出的白发，听着村干部一番春风化雨般的耐心解释，两家人终于冰释前嫌，达成和解。“这事儿说开就行了，以后咱们也别互相埋怨了。”向前站一步，两家人20多年的积怨得到了化解。

“我们每个村都单独设置一个农家小院或一间单独的房子，一般都设立在村委会，邻里纠纷都可以在小院里进行初期调解。”于家务回族乡副乡长李昺说，“于府院”整合相关部门合署办公，联合乡司法所、市民诉求处置中心、信访办等部门，多渠道收集辖区矛盾纠纷问题，推动民主法治示范性建设。调解力量除了法官、律师、调解员、村干部等专业力量外，同时将村内的热心肠、德高望重的老人等纳入其中，“把各方力量动员起来，群众有什么问题，先来小院儿解决。”

法官上门办案

北辛店村的两位村民系兄弟关系，之前经父母主持达成分家协议，并签订房屋分割协议，但对于房屋权属事宜一直没有进行认定，现两兄弟父母均已去世。了解情况后，北辛店“小院儿”协调驻地法官多次上门走访，得知双方对于房屋权属无其他争议，且都居住在乡域内，法官商定在“于府院”对该案进行调解。

“于府院”通过搭建村乡两级院落式工作平台，建立了乡级“于府院”与各村“小院儿”协同联动机制。“我们在乡里设置了‘于府院’一站式多元解纷中心，依托政法体系综治中心实体化建设成效，协调法院、检察院等常驻属地资源，形成村乡互助的良性机制，构建多元、专业、高效的一站式矛盾纠纷化解中心。”李昺说，村民有任何法律疑惑，都可以到这里进行咨询，村里解决不了需要立案的，也不用跑到区里来回奔波，在乡里就能办。

北辛店村两兄弟的遗产继承案，就是在“于府院”办结的。经过确权和法官耐心细致的调解，最终顺利结案。“事儿解决了，也不用再跑到区里来回折腾，省去了好多麻烦，也节省了时间。”当事人对法官的专业性和“于府院”的主动作为给予了高度评价。

群众法律意识提高

于家务回族乡是北京市为数不多的少数民族乡，为更有利于开展民族事务调解，区法院和区检察院派驻民族调解员、法官以及检察官到于家务回族乡工作。“像我们村，回族汉族村民都有，将近5000人，管理难度很大。”于家务村包村干部王卫国说，如果遇到涉及民族群众的调解案例，80%以上都能在村解决。“如果解决不了，让咱们专业的律师、法官过来讲解法律条文，能够更好地促进民族融合，解决矛盾。”

“于府院”的设立，也助推乡综治中心走向实体化。“各村的群防群治力量会反复摸排，找问题、查矛盾，并及时反馈给各村小院，使得属地工作职能得到进一步强化。”李昺说。依托“于府院”的专业力量，乡民主法治建设也得到了推动，“调解案子中群众和村干部的法律意识都得到了提高，起到了润物细无声的作用。”

编辑/谭卫平