9月16日，国家统计局公布8月份规上工业数据，整体好于预期。

数据显示，8月份，规模以上工业增加值同比实际增长4.2%(增加值增速均为扣除价格因素的实际增长率)，比上月加快0.4个百分点。从环比看，8月份，规模以上工业增加值比上月增长0.32%。1-8月份，规模以上工业增加值同比增长3.6%。

分三大门类看，采矿业增加值同比增长5.3%，制造业增长3.1%，电力、热力、燃气及水生产和供应业增长13.6%。

国家统计局新闻发言人、国民经济综合统计司司长付凌晖介绍，8月份新产业新产品增势较好。1-8月份，规模以上高技术制造业增加值同比增长8.4%，高技术产业投资增长20.2%。

8月份，新能源汽车、移动通信基站设备、太阳能电池产量同比分别增长117%、25.7%、21.6%。

受访专家表示，尽管8月有疫情反弹、持续高温、电力供应紧张等不利因素，但稳增长政策也在进一步加码，固定资产投资增速明显，尤其是基建投资增长和新开工情况良好，后续的需求增长提供支撑，但是也应注意到当前海外需求前景的不确定性增多，能源及商品价格波动较大，需要在加强国内需求提振以及产业链供应链建设同时，做好应对外部冲击的准备。

工业增长好于预期

由于8月份PMI低于景气区间，此前多家机构普遍预测8月工业表现平淡。不过，国家统计局公布的数据显示，8月份，规模以上工业增加值同比实际增长4.2%，这一增速较上月增加0.32个百分点。

光大银行金融市场部宏观研究员周茂华告诉21世纪经济报道，8月工业产出增速略超预期，虽然出现短期局部限电、高温气候等扰动因素，但国内及时出台措施应对，加之同期基数效应影响，8月工业产出增速有所加快。

付凌晖指出，汽车行业在8月份恢复较快，8月份汽车制造业增加值同比增长30.5%，特别是作为汽车生产重镇的上海，正在从二季度的疫情冲击中加快恢复。随着产业链供应链的逐步稳定，物流保通保畅持续恢复，汽车行业恢复对于整个工业生产的拉动也在逐步增强。

乘联会秘书长崔东树告诉21世纪经济报道，6-8月车市恢复较强，呈现政策驱动下的强势增长态势。国家促消费政策对汽车行业的稳定恢复的意义重大，有利于车市企稳发展。除了此前推出的新能源汽车下乡、搞活汽车流通等措施，8月份的汽车促消费力度仍在加大。国常会已经决定对新能源汽车免征车辆购置税政策延长至2023年年底。此外，多地还出台购车补贴政策，对购置小型燃油车和新能源汽车给予补贴等。虽然目前国内疫情仍有不确定性，但9月汽车产销量有望同比实现高增长。

“除了政策上的因素，也要看到汽车行业转型发展态势在加快。”付凌晖表示，8月份新能源汽车产量为71.4万辆，同比增长117%，增长态势明显快于传统汽车增长。说明中国在能源、绿色转型、经济社会发展低碳转型等方面的步伐在加快。

值得注意的是，8月份采矿业增加值增速出现放缓，从上月的同比增长8.1%降至5.8%，其中，8月份生产原煤3.7亿吨，同比增长8.1%，增速比上月回落8.0个百分点。

周茂华指出，采矿业增速回落主要是受到同期高基数的影响，实际生产量与上月相比并未出现明显回落，尤其是煤炭行业的保供稳价政策仍在持续，而且发电需求仍在增长，为应对当前的国际能源紧张，煤炭进口量也开始回升，8月份进口煤炭2946万吨，同比增长5.0%，上月为下降21.8%。未来一段时间内，预计上游采矿业仍将是支撑工业总体增长的上行力量。

投资加速助力工业回暖

国家统计局数据显示，固定资产投资在8月份出现回升是今年以来的首次回升。1-8月份，全国固定资产投资同比增长5.8%，增速比1-7月份加快0.1个百分点。其中，1-8月，制造业投资同比增长10.0%，比1-7月加快0.1个百分点。

付凌晖表示，今年以来，产业链供应链不畅问题比较突出。各方面正在加大对制造业补链强链的投资，同时加快数字化、绿色低碳等方面的产业转型升级投资，尤其是1-8月份高技术产业投资增长20.2%，增速明显。而且银行对于制造业的中长期贷款也保持较快增长，这些因素共同支撑了制造业投资的较快增长。

不过，财信研究院副院长伍超明提醒，当前工业企业利润增速出现回落、多类企业开始进入新一轮去库存周期，制造业投资增长动能将边际走弱。此外，在全球经济放缓背景下，出口需求对制造业投资的支撑也可能减弱。8月份工业出口交货值增速已从前期的两位数增长降至5.5%。

对此，9月13日的国常会决定加力稳外贸外资，同时进一步延长制造业缓税补缴期限。对制造业中小微企业、个体工商户缓缴的所得税等五税两费，9月1日起再延迟4个月补缴，涉及缓税4400亿元。

周茂华表示，本次出台的接续增量政策针对性强、力度大。帮扶政策针对目前国内经济薄弱环节和重点领域，通过财政、货币政策协同配合，加大制造业支持，有助于缓解制造业企业资金压力，有效降低制造业综合经营成本，促进制造业在设备更新、改造方面投资，带动制造业需求；同时，制造业设备更新改造，有助于提升生产研发效率，提升产品服务质量和竞争力等。

周茂华提醒，虽然缓税可以暂时缓解企业现金流压力，但内需不足仍是当前突出问题，企业如果缺少订单，减税降费政策的效果也会打折，因此还要将提振需求作为稳定工业经济的出发点。目前疫情仍有局地反弹，房地产市场疲弱态势也未出现根本扭转，钢材、水泥等重点工业品产量仍在下降，在此背景下，基建投资被赋予关键角色。

付凌晖指出，随着专项债等建设资金的逐步到位，基础设施项目陆续开工，投资进度不断加快。1-8月份，基础设施新开工项目个数达到5.2万个，比去年同期增加1.2万个，比1-7月份增加7896个。同时，基础设施投资的增速在持续加快。1-8月份，基础设施投资新开工项目计划总投资同比增长了16.6%，其中亿元及以上新开工项目计划总投资同比增长了18.8%。从基础设施投资来看，1-8月份基础设施投资同比增长8.3%，增速连续4个月回升，专项债和政策性开发性金融工具的杠杆作用逐步显现。

伍超明分析，前期稳增长政策和新推出的接续政策在基建领域项目储备、审批、土地等配套资源方面均持续加大保障力度。此外，二季度发行的约2万亿元新增地方政府专项债将集中于8月底前使用，加上政策性开发性金融工具可撬动其他配套资金进入基建领域，在项目和资金端共同支撑下，三季度基建投资增速将达到10%以上，为工业稳增长提供重要支持。

编辑/樊宏伟