“一业一证”改革已覆盖至20个行业50个场景；告知承诺在办事项已超过300项，改革力度、广度、深度均位居全市前列；“容缺办理”已覆盖餐饮、超市、药店等85个办事场景、53类申请材料……营商改革的创新举措正从北京经开区推向全市乃至全国。

北京经开区营商环境改革以“营商环境口碑好”“企业办事少跑路”为目标，坚持问题导向，在积极构建良好的营商环境中着力解决具有区域特点的问题难点，真正做到为企为民办实事，扎实推动全区经济社会发展走深走实，积极为首都高质量发展贡献“亦庄经验”。

推行极简审批服务

“一业一证”等改革全市率先

开办一家药店，企业从至少跑4次变成最多跑1次，办理时间由改革前的15.5个工作日减少至5个工作日，申请材料由81份缩减至15份，申请表单由4份缩减至1份，极大便利了企业群众……去年，北京海王星辰药房连锁有限公司办事人毛金凤拿到了全市首张“药店行业综合许可证”，尝到了北京经开区“一业一证”改革的红利。

推行一年后，北京经开区加码改革，再次在北京率先开展“证照联办”“一业一证”叠加合并改革。北京格林摩尔餐饮服务有限公司亦庄分公司拿到营业执照的同时，也取得了餐饮行业的综合许可证，办理时间从六天减到一天，跑腿次数从多次变成了一次，标志着此项改革成功落地。

“经开区以流程再造为重点，推进审批流程集成优化，极简审批服务模式给企业减负。”北京经开区有关负责人说，通过再造审批服务流程，进一步推动“减证照、减环节、减材料、减时间、减时限、减跑动”，构建起“手续更简、环节更少、成本更低、效率更高”的集成审批服务新模式。

从“一堆证”到“一张证”：在全市范围内率先探索“一业一证”改革，将一个行业涉及的多个许可证，合并为一张载明相关行政许可信息的行业综合许可证，实现企业“一证准营”。

从“几次办”到“一次办”：所有可即时办结和采取告知承诺制办理的事项全部纳入“证照联办”，包括85个场景126个事项；26个新办、34个变更和25个注销场景，实现“一设全设、一变全变、一销全销”；与首席审批师改革叠加，实现“一件事、一个人、一次办”。

与此同时，北京经开区将告知承诺制作为推进行政审批改革的先手棋，依托信息化手段实现企业无感知准入、政府有效性监管，打造“登记即准营、违诺即惩戒”的新型审批模式。截至目前，告知承诺在办事项已超过300项，改革力度、广度、深度均位居全市前列。

精简6成行政机构

归集前端审批和后端执法职能

改革接连探索成功的背后离不开北京经开区的大部制机构改革。北京经开区作为全市首个设立行政审批局的区域，率先实现“一枚印章管审批”。“过去分散到各个部门的审批权限集中到行政审批局，也就可以更好地并联审批。”北京经开区有关负责人说，目前，行政审批局已经承办了762个政务服务事项，占比超过北京经开区事项数的50%，事项集中度全国领先。

北京经开区基层机构的覆盖使办事更方便。“我们创新工作机制，形成区级营商特色服务，设立11个亦企服务港，在全市首创‘区级综合大厅-亦企服务港政务服务站-园区政务服务点’对企服务三级体系，打通企业服务最后一米。”北京经开区有关负责人说。

在亦企服务港，政务服务站可满足办事指南查询，高频事项二维码“亦扫通”、政策兑现申报流程查询、最新政策解读等企业多样化需求，同时配备的政务服务便民自助终端，可满足职工的个人热点事项办理需求。

在政务服务中心，综合窗口实现政务服务集成化一门办理，此外还集成了“两区”办、公安出入境、公证处等8个部门多类服务事项，实现企业群众办事“进一门、找一窗、办多事”；国际人才服务厅，打造全市首个外籍高层次人士（A类）和外籍专业人才（B类）来华工作许可与居留许可两证联办业务试点，实现工作许可和居留许可“一窗受理、同时取证”。在全市率先打造“线上一网申报、线下一窗受理”的集中兑现服务模式。实现惠企政策服务“五个一”工程和政策精准推送、免申即享、智能核验。

改革赋能产业创新环境

企业一个承诺换来“拿地即可开工”

土地摘牌3天后，北京亦盛精密半导体有限公司就拿到了施工许可证，享受到了北京经开区项目审批交底会、配套综合服务机制、企业投资项目承诺制改革等制度集成创新带来的便捷与高效，刷新了北京经开区项目开工建设最快速度。

近年来，北京经开区不断深化产业用地标准化和企业投资项目承诺制改革，实现“拿地即可开工”。通过“区域评估+标准地+告知承诺+政府服务”，建立起供地标准化、审批便利化、管理规范化、行为契约化、信用常态化的企业投资项目管理新模式，北京经开区成为全市开展产业用地标准化改革的成功典范。

目前，除立项、规划、施工等必要手续外，12个事项均可采取告知承诺方式办理，最大限度精简审批环节；2022年，进一步将施工许可办理纳入告知承诺制实施范围，通过施工许可告知承诺制改革，办理时限由5个工作日变为即时办理，实现“承诺即可开工”，截至目前，共有19家企业申请参与企业投资承诺制改革试点。

北京经开区有关负责人表示：“经开区持续整合市场主体落户后发展所需各类要素的充分保障，提振各类市场主体发展信心，激活创新创造活力，实现大营商环境优化。”

“经开区将继续以建设国家创新试点城市为契机，以着力培育和激发市场主体活力为主题，形成人人关注营商环境、处处提升营商环境的浓厚氛围，打造与高质量发展相适应的国际一流营商环境，用营商‘软环境’支撑发展‘硬实力’。” 北京经开区有关负责人说。

文/北京青年报记者 李佳
编辑/高艳