9月1日上午,北京市在各部门网站及首都之窗集中公开2021年度市级部门决算情况。除涉密部门外,所有使用财政资金的208家市级部门,全部公开决算,主动接受公众的监督审查。
审视今年北京市级部门决算“账本”,其中不乏亮点和新意。一是突出创新性,首次公开部门整体绩效评价报告,有利于推动部门提高履职效能、提升财政资金使用效益。二是提高易读性,增加对基本支出、项目支出和支出功能分类科目名词解释,使公众更好地理解各部门支出科目的具体含义,了解资金流向。三是增强丰富性。持续推进基层预算单位部门决算公开,实现部门所属非涉密二级单位,全部纳入市人大常委会审议及公开范围,进一步深化了政府“账本”透明度。
“三公”经费和行政单位机关运行经费公开是政务公开的重要内容,一直受到公众关注。2021年,北京市级“三公”经费财政拨款支出合计2.85亿元,比年初预算下降59.7%,大幅度的“瘦身”,生动展现了严控行政成本的成果,反映了各部门落实“过紧日子”要求的决心和力度。
7月21日召开的国务院常务会议强调:“各级政府要坚持过紧日子,各财政供养单位要勤俭办一切事业,腾出资金优先保障基本民生。”北京市各部门落实积极的财政政策,聚焦“六稳”“六保”工作,聚力稳经济、保重点、优治理、保民生,发展迅速有目共睹,群众满意度不断提升。2021年,北京在支持就业方面,延续实施援企稳岗政策,核准发放补贴149.4亿元、惠及954.8万人次;在教育方面,扩增1.3万个学前教育普惠性学位,新增2.8万个中小学学位……点点滴滴总关情,数据“增减”见初心。上述数据有力凸显了民生温度,彰显了执政为民理念和作风建设新气象。
近年来,北京市在预算绩效管理方面始终走在全国前列,“阳光财政”、部门决算等工作皆取得了显著成绩。同时,翻阅部门整体绩效评价报告可见,少数部门的效益指标内容设置宽泛,可衡量性不足;有的项目质量指标和时效指标量化和细化不足,不利于后期考核;有的绩效目标的设定不够全面,不能涵盖项目主要的实施内容,等等。这些问题有待采取切实措施加以解决。
政府“晒账本”既是为了接受社会公开监督,也是为了推动各部门提高资金使用绩效。基于此,来年“晒账本”时,不妨将上一年绩效评价报告中列出的问题是否解决、解决了多少也一并拿出来“晒一晒”,接受公众监督。更期待各级政府牢固树立“花钱必问效、无效必问责”的绩效管理理念,以建立全覆盖预算绩效管理体系为抓手,健全绩效评价制度,完善激励和问责机制,压紧压实资金使用单位的主体责任,严格刚性约束,切实做到奖罚并举、奖罚分明,激励各部门把所有精力都用在让老百姓过好日子上,在补短板、提能力中,不断提升资金使用绩效水平。
中共中央、国务院印发的《关于全面实施预算绩效管理的意见》强调:“大力推进绩效信息公开透明,主动向同级人大报告、向社会公开,自觉接受人大和社会各界监督。”各部门要以更加积极的姿态,主动担当作为,继续在“看得懂”上下功夫,进一步提升政府“账本”透明度,切实保障人民群众的知情权、参与权和监督权,确保权力始终在阳光下规范运行,每一分财政资金都花在刀刃上。
文/威利
图源/视觉中国
编辑/姬源
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