8月5日，北京市住房和城乡建设委员会调研工作办公室组织编写的《北京住房和城乡建设发展白皮书（2022）》（以下简称"白皮书"）正式对外发布。其中指出，北京市住房保障体系还有待继续完善，下一步，将加快构建以公租房、保障性租赁住房、共有产权住房及安置房为主体的住房保障体系。

保障性住房已累计建设筹集85万套

据介绍，《白皮书（2022）》包括三个部分，第一部分发展综述，主要回顾总结党的十八大以来北京住房和城乡建设发展情况及取得的成就；第二部分包括五篇，分别是住房市场、住房保障、城市更新、建筑行业、绿色发展，反映 2021 年发展情况和 2022 年发展思路；第三部分附录，展示优秀工程项目。

白皮书中介绍，作为全国第一个减量发展的超大城市，北京城市发展正在深刻转型，一改过去以增量扩张为主的发展模式，推进城市高质量发展，北京大兴国际机场、国家速滑馆“冰丝带”、环球影城主题公园等新地标拔地而起，北京城市副中心高质量发展驶入“快车道”，“轨道上的京津冀”正逐步从蓝图变为现实，西单更新场、张家湾设计小镇、劲松北社区等一批城市更新项目成效突出。

城镇居民人均住房建筑面积从2012年的29.26平方米提高到2020年的33.7平方米，住房整租年交易量由2012年的100余万套次增加至2021年的276万套次，租购并举格局初步形成；十八大以来，累计建设筹集各类保障性住房约85万套（间），发放公租房租金补贴46.47亿元。老旧小区综合整治、核心区平房更新、棚户区改造、危旧楼改建、农村危房改造和抗震节能农宅建设等措施，使得老城区、农村居民住房条件和生活环境得到有效改善。

建筑业总产值保持稳增长态势

在建筑业方面，深入推进“放管服”，持续优化营商环境，区级审批办理项目占全市的90%以上，“施工许可证全程网上办”“推行工程招投标交易全过程电子化”改革措施被国务院列为供全国借鉴的改革举措。建筑业总产值保持逐年稳步增长态势，发挥了强大的经济支撑作用。建筑业企业走出去发展成效明显，外埠市场产值占比连续多年超过七成，位居全国首位。深入推进建筑业全产业链绿色低碳发展，加快发展绿色建筑、装配式建筑、超低能耗建筑，累计使用建筑废弃物再生产品12522.92万吨，率先将居住建筑节能率由75%提升至80%以上，率先启动公共建筑能耗限额管理，节能住宅和节能民用建筑比重居全国首位。

保障性租赁住房处于起步阶段

白皮书中还指出，今年以来，房地产市场受需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力影响，不确定性因素多，下一步将围绕“三稳”目标下功夫，完善长效机制，继续保持政策连续性、稳定性，推进各项政策措施更加精细化、精准化，进一步规范市场秩序，推动住房租赁条例实施，促进市场平稳健康发展。

当前，北京市住房保障体系还有待继续完善，保障房整体供应不足，保障性租赁住房处于起步阶段。下一步，将加快构建以公租房、保障性租赁住房、共有产权住房及安置房为主体的住房保障体系，继续优化审核分配机制，持续推进公租房运营管理规范化。

城市更新方面，存在类型多、规模大、任务重，亟待加力提速，配套政策不够完备，多元参与机制有待培育完善；物业管理难点问题多、治理难度大等问题。下一步，将因地制宜探索城市更新模式，加快城市更新条例立法，高效推进老旧小区改造，深入推进老城平房保护，加快危旧楼房改建试点扩面，推动街区更新与基层治理有机结合，加强物业管理路径模式创新。

此外，在绿色发展方面，建筑业绿色转型仍需加快，节能减排需要纵深推进，政策机制有待进一步完善。下一步，北京住建委将继续落实北京市碳达峰、碳中和行动方案，加快推进建筑绿色发展立法，完善政策措施、标准体系及技术规程，重视新技术、新材料、新模式、新工艺的赋能，加强绿色标识管理，提升建材管理服务水平，多措并举抓好污染防治，助力建设绿色低碳城市。

文/北京青年报记者 宋霞
编辑/田野