为防止商品房预售资金被挪用，江西省九江市将对商品房预售资金监管账户展开更加透明化管理。

日前，九江市住建局公示了中心城区85个现有在售楼盘139个商品房预售资金监管账户，并提示购房人购房时注意核实预售资金监管账户信息，将购房款直接存入商品房预售资金监管账户。

“对预售资金监管账户实施监管一直存在，但对监管账户进行统一公示，加强社会层面对监管账户的监督工作，则是近期展开的。”九江市住建局房地产市场监管科一位工作人员告诉记者。

易居研究院智库中心研究总监严跃进认为，九江市住建局此举为预防预售资金挪用的重要措施，对商品房预售资金监管，有必要建立“开盘即监管、账户需公示、违规可举报”的规则。

“透明化的规则对于保护购房者合法权益、保障资金运作安全，以及确保工程如期交付均具有积极作用。”严跃进表示。

拟定期公示监管账户情况

上述九江市住建局房地产市场监管科工作人员告诉记者，九江此前便明确，新建商品房预售的首付、按揭贷款，均应纳入监管账户进行集中管理，而近期对监管账户进行公示，意在促进商品房预售监管资金的归集，保证预售资金用于项目建设，防止资金被挪用。

“一些购房者可能会认为，只要把购房款打入房企给到的账户内便可以，但其实这是一个容易被忽略的重要细节。公示楼盘监管账户信息的作用就是提示购房者，如销售人员让购房者将购房款打入其它账号，那么购房者有权提出要求，应将购房款打入公示的指定监管账户内。”上述人士说。

九江市住建局方面表示，购房者可对房企违规收取商品房预售资金的行为进行监督举报，并于官网公布举报电话。

严跃进认为，通过公示预售资金监管账户，可使公众更好了解此类账户的作用及内容，有助于落实预售资金监管制度。

“预售资金监管过程的一些灰色操作，容易使监管被架空。购房者无法及时、准确了解相关信息。九江公示监管账户，使得购房者置业时可进行查证，有助于防范房企营销人员以其他账户来代替监管账户，在资金入库的第一个环节便把好关。”严跃进表示。

记者在采访中获悉，九江对预售资金的监管或不仅只是公示监管账号，还可能披露账户相关情况。

就购房者如何了解监管账户相关动态信息，上述九江市住建局房地产市场监管科工作人员对记者表示，一方面，开发商应在售楼处醒目位置公示监管账号，住建局也会提供线上查询渠道；另一方面，包括银行、住建局等监管方展开动态管理同时，预计此后也将公布预售账号内资金运行相关情况。

“目前来看，初步预计两周左右会公示一次账户运行情况。具体会公示哪些方面内容、间隔多久，相关细节有待进一步确定。另外，一些楼盘如果由期房转为现房，则会从公示名单中移除。”上述九江市住建局房地产市场监管科工作人员补充道。

对于如何保证监管账户得到有效监管，购房人是否可查看账户内资金信息的问题，九江市住建局方面对记者表示，该账户是为了保证监管资金得到安全有效运营，但同时监管也有其相应边界。

“预售资金监管账户由各公司结合自身情况、依照相应规定及程序开设，因企业有其自身商业运营规则及商业秘密，不可能将账户内所有明细均进行一一公示，购房人无法查看该账户内企业每个月所有的账务流水。账户内资金运行监管责任，主要由银行、住建部门等专业机构履行，购房人可通过公示情况展开监督。”上述九江市住建局人士表示。

九江样本或引发示范效应

多位业内人士认为，虽然各地此前出台了预售资金监管相关办法，但在公开透明运作方面仍有提升空间。

在广东省城规院住房政策研究中心首席研究员李宇嘉看来，让购房者知晓监管账户重要性、将资金存入监管账户，有利于规避账外收款，但这仅为第一步。

“确保资金按用途、按节奏使用，预售资金只得用于工程费用相关支出，只能按照进度来支持，这些后面的环节更加重要。否则，即使资金进入账户，意义也不大。”李宇嘉认为。

中原地产高级研究经理卢文曦指出，当前市场情况下不太可能于短期内一刀切取消预售制，如何完善预售资金管理、解决现实问题显得尤为迫切，而九江公示预售资金监管账户相关措施具有较强的示范意义。

“一些楼盘出现停工，部分原因是预售资金管理不到位，预售款被挪用至它处。九江公示监管账户措施，虽然细则仍有待进一步完善，但已提供了一个不错的透明化样本和雏形。如各地方相关部门能够切实履行相关监管责任，将对强化预售资金监管、保证项目竣工交付起到积极作用。”卢文曦表示。

对于加强预售资金监管，分析人士认为，楼盘停工所波及的不仅是此前的购房者，还将对有置业需求的意向买家产生重要影响。

中指院指数事业部市场研究总监陈文静认为，如果购房者对项目无法竣工存有疑虑，此前各地所出台提振楼市的政策，将无法有效实现落地，如何保交付、稳预期，成为各地不得不面临的一个问题。

卢文曦也表示，能否按期交付成为购房者置业时不得不考虑的因素。如所购房产难以交付，此前各地出台的诸多稳定楼市政策，很难在需求端奏效。因而如何保证楼盘交付、恢复市场信心，成为各地接下来稳楼市政策中需着重考虑的方面。 

卢文曦认为，九江公示预售监管账户，如能将流程梳理得更加清晰，进一步明确各节点监管方的责任，可以有效防止监管方相互扯皮、推卸责任。

“这种多维度的公示，对于防止预售资金遭遇‘灰色运作’，将起到不小作用。政策具有较强示范作用，预计接下来其它地区也将跟进。”卢文曦表示。

编辑/宋欣