7月29日，司法部举行推动基本解决全国“无律师县”问题新闻发布会。会上，司法部律师工作局局长赵振华介绍，今年基本解决46个“无律师县”问题，在这些地区将设立律师事务所的分所，但国内仍有44个高海拔的“无律师县”，将通过法律服务辐射、结对子，以及远程服务等方式回应当地的法律需求。
72名律师将赴西藏等地的46个边远“无律师县”执业
赵振华介绍，72名律师将在海拔最高、氧气最稀缺、条件最艰苦的西藏等省(区)的46个“无律师县”留下足迹。目前我国的律师队伍已经发展到60.5万人，行业发展迅速，但有的经济欠发达地区没有律师。为解决这一情况，近年来，司法部通过组织律所设立分所、开展“1+1”中国法律援助志愿者行动(以下简称“1+1”行动)和“援藏律师服务团”活动等，力争在2022年基本解决全国“无律师县”问题。
赵振华称，全国律协几位会长、副会长发挥示范引领作用，动员相关律师事务所及所在的律所带头到“无律师县”去设立分所，同时承担对口援藏任务的13个省市，组织动员了28家律所到“无律师县”去设分所。此外，还有黑龙江、四川、山西、甘肃等地盘活本省的律师资源，组织大中城市的律所到本省的偏远地区“无律师县”设分所。到2022年7月中旬，这46家分所的执业核准就已经全部完成，部省市县四级司法机关扶持保障政策全部落实到位。
此外，南都记者还从司法部了解到，发布会上提到的“1+1”行动于2009年7月正式启动，司法部等每年组织一批律师志愿者、大学生志愿者或基层法律服务工作者，到中西部无律师县和律师资源短缺的贫困县服务一年，覆盖地区为西藏、新疆、青海、甘肃、山西、内蒙古、黑龙江等18个省(区、市)以及新疆生产建设兵团，主要受益人群包括老年人、未成年人、残疾人、妇女、农民工等。
据介绍，13年来，“1+1”行动已向中西部地区的400多个县(区)派出法律援助志愿者2200余人次，办理法律援助案件9.5万余件，开展普法宣传和法治讲座2.6万余场次，化解群体性矛盾纠纷3万余起，为受援群众挽回经济损失或取得合法经济利益49亿余元。
赵振华介绍，下一步，司法部将持续强化对欠发达地区律师工作的支持指导，关心关爱这些地区律所的生存发展和律师的工作生活，确保这些律所和律师能留得下来、干得出色，同时继续深化“1+1”和“援藏律师服务团”等活动，不断提升人民群众享有公共法律服务的质量和水平。
艰苦地区“无律师县”用相应补贴留住人才
赵振华表示，“无律师县”的经济相对落后，自然条件环境也比较艰苦，其中有13个县海拔在4000米及以上，长期生活在内陆的人在4000米以上的地方，很难坚持下来。所以，虽然当地群众在法律上有很多诉求和需求，单靠律所自己的能力很难支撑律师事务所的长期生存和发展。
为加强对律所和律师的扶持和保障，赵振华介绍，从司法部层面，把派驻到西藏和青海、甘肃、四川藏区的“无律师县”分所的律师纳入到了2022年“援藏律师服务团”，组织这些律师积极提供公益法律服务，并按照一定标准给予补贴，具体委托中国法律基金会实施。对在黑龙江、山西“无律师县”设立的分所，全国律协也将安排专项资金，按照同等的标准给予补贴。同时，这些律师事务所分所在当地除了接受当地群众委托，代理一些案件之外，还将通过政府购买服务等方式，让律所享受到财政方面的支持补贴，保障律所有业务。
他介绍，从相关律所派出地层面(北京等13个省市)采取措施，强化扶持保障。一是在律师行业评优评先、表彰奖励等工作中，对这些律所和派驻律师给予政策倾斜，让这些律所和律师有真真切切的荣誉感、尊重感和获得感。二是省市两级司法行政机关分别给予分所及其派驻律师一定标准的补贴，并减免律所总所的会费。
从“无律师县”所在地的层面，赵振华介绍，西藏、青海指导市县司法局为“无律师县”分所免费提供办公场所，在住宿、用餐方面给予保障，也就是说不只是律所分所的办公场所，连派驻律师个人的住宿、用餐等问题，当地都给予了保障。甘肃、四川、黑龙江、山西也都在律师事务所分所的办公场所、办公设备等方面提供了保障。
全国有44个高海拔“无律师县” 通过远程服务回应法律需求
会上，司法部律师工作局局长赵振华介绍，今年基本解决46个“无律师县”问题，在这些地区将设立律师事务所的分所，但国内仍有44个高海拔的“无律师县”，将通过法律服务辐射、结对子，以及远程服务等方式回应当地的法律需求。
赵振华称，44个海拔特别高的“无律师县”中，分布在西藏的有32个，青海有12个，其中有6个县都在4500米以上，人口很少，不足2万人，法律服务需求量并不大。因此，一切从实际出发，有针对性地采取不同的方式解决，并不是非要都设立分所。
对于这些地方的法律服务需求，赵振华介绍，有的县距离已经设立律师事务所分所的县较近，可以通过法律服务辐射、结对子等方式，解决这些县的法律服务需求。同时，也会组织内陆省份和西藏拉萨等大城市的律所，通过远程服务、信息化的方式提供远程法律服务。只要他们有需求、有问题，马上在这边有连线，及时解答法律咨询，同时在刑事案件过程当中需要律师辩护的，也可以指派其他地区的律师到这些县提供服务。“这些地方经济社会发展会有个过程，老百姓的法律诉求和法律服务需求可能不断增加，在这种情况下，一旦法律需求变多了、当地的条件改善了，我们还是继续动员有关地方律师事务所，包括西藏自己的律师事务所，在这些地方设立分所，能设尽设，未来一两年我们还会陆续在这方面加大力度。”赵振华表示。
文/郭若梅
编辑/倪家宁
