央广网北京7月28日消息 我国公路网中最高层次的路网——国家公路网的中长期专项规划已经绘就，这将有力支撑建设全国统一大市场、畅通国内国际双循环，助力实现人享其行、物畅其流。
经国务院批准同意，国家发展改革委、交通运输部日前联合印发的《国家公路网规划》（下称《规划》）提出，到本世纪中叶，高水平建成与现代化高质量国家综合立体交通网相匹配、与先进信息网络相融合、与生态文明相协调、与总体国家安全观相统一、与人民美好生活需要相适应的国家公路网。“从中长期来看，新一轮《规划》将为公路领域持续投资，拉动公路上下游产业及关联产业发展奠定基础。”7月26日，北京交通大学北京综合交通发展研究院教授李红昌接受央广网记者采访时表示。
将满足特大、超大城市和国家中心城市都市圈“1小时通勤”需要
“‘要想富，先修路’不过时。”在近日交通运输部举办的专题新闻发布会上，交通运输部新闻发言人舒驰这样说道。
根据行政等级划分，我国公路分为国家公路、省级公路和农村公路。国家公路网包括国家高速公路网和普通国道网，是公路网中最高层次的路网，具有全国性和区域性政治、经济、国防意义，是国家综合立体交通网的基础和主骨架的重要组成部分。
记者梳理发现，上述新《规划》突出了“用足存量”与“做优增量”并重的思路，强调要注重以技术创新和科技赋能来提升现有国家公路网的利用效率，同时力求实现新增路线更加精准有效。值得关注的是，李红昌分析，本次《规划》的最大亮点之一是持续增强城市群和大都市圈功能，增强特大、超大城市辐射带动作用。
以浙江为例，浙江省交通运输厅副厅长汪东杰告诉央广网记者，《规划》将全面助推浙江深度参与“一带一路”倡议、长江经济带、长三角一体化等国家战略。汪东杰说，路网建成后，浙江与沪苏皖赣闽等相邻省（市）路网实现高效衔接，省际接口规划总数达到43个（本次新增9个），将推动省际区域由路网末梢成为交通枢纽，全面助力省际区域共同富裕。
官方数据显示，到2025年，浙江省3个“1小时交通圈”人口覆盖率将达到95%以上。
未来我国公路网仍需保持稳定适度的超前发展
经过多年的建设和发展，中国国家公路网总体适应经济社会发展需要。但同时也需要看到，面对支撑全面建设社会主义现代化经济体系和社会主义现代化强国的新需求，国家公路网还存在着一些短板和弱项，需要进一步优化完善。
“综合考虑人口和面积等因素后，我国与发达国家相比还存在一定差距。”交通运输部规划研究院副院长石良清透露，我国每万人拥有公路里程37.4公里、拥有高速公路里程1.2公里，分别为美国的18%和50%，公路综合密度仅为美国的37%，是日本、法国的25%左右。
交通运输部方面介绍，为适应新的发展要求，保障国家公路健康可持续发展，2013年，《国家公路网规划（2013—2030年）》印发实施，首次提出国家公路网由提供高效服务的国家高速公路网和提供普遍服务的普通国道网两个层次路网组成。
舒驰说，本次印发的《规划》，是对2013版国家公路网规划的修编调整。经过前后长达3年的研究论证，在大量调研、多次专家论证、多轮征求意见的基础上，最终形成。
记者关注到，《规划》明确，国家公路网到2035年总规模约达到46.1万公里。其中，国家高速公路网规划总里程约16.2万公里，由7条首都放射线、11条北南纵线、18条东西横线，以及6条地区环线、12条都市圈环线、30条城市绕城环线、31条并行线、163条联络线组成。
从国际对比和发展规律判断，石良清认为，尤其是面向第二个百年奋斗目标，加快建设交通强国的更高要求看，未来我国公路网仍需要保持稳定适度的超前发展，进一步完善公路交通网络，提高发展质量和效率。
哪些城市将直接受益？
新版《规划》将带来哪些改变，给百姓生活出行带来哪些便利？
记者对比发现，新版《规划》新增了12条服务特大和超大城市的都市圈环线。有哈尔滨都市圈环线、长春都市圈环线，中部地区有郑州都市圈环线、武汉都市圈环线，还有像西部地区的成都都市圈环线，以及重庆的都市圈环线等。
“《规划》进一步强化了国家公路对中小城市和县城的连接覆盖，增强了地市之间的便捷联系。”李红昌举例称，比如，新增了泉州至梅州、抚州至吉安等路线，将国家高速公路覆盖范围拓展到所有城区人口10万以上的市县。
从交通公平和交通普惠角度来看，在李红昌看来，加强中小城市和县城对外联系，实现全国市地级行政中心和城区人口10万以上市县的县级行政中心30分钟上国家高速公路、所有县级行政中心15分钟上普通国道，便捷服务基本覆盖全国，是实现交通公平的重要手段和载体。
李红昌称，一方面，便捷服务基本覆盖全国，可以更好地发挥公路网的网络经济作用；另一方面，便捷服务基本覆盖全国，也是体现国家公路网的社会基本交通基础设施、准交通公共产品属性，以及促进不同地区、不同人群交通公平，实现社会客货交通权的重要方式和途径。从更深层意义上来看，这是兼顾交通效率和公平的重要体现。
同时他还特别指出，我们需要把交通公平、国家安全保障、产业融合发展、国家公路网韧性等因素统筹考虑，才可以看到《国家公路网规划》制定的复杂性、系统性和长期性特征。（记者王晶）
编辑/田野
