印尼投资部长巴赫利尔（Bahlil Lahadalia）日前表示，今年第二季度，印尼的外国直接投资（FDI）同比增长39.7%，至163.2万亿印尼盾（约合816亿元人民币），是过去10年的最大增幅。

对于这一惊人增长率，巴赫利尔解释道这主要是因为矿产业下游项目进入建设阶段。2020年1月1日开始，印尼实施了全面禁止镍矿出口的政策。今年印尼还表示考虑实施铝土矿和锡出口禁令。

限制原材料出境，印尼希望以此来吸引外来投资，让原材料在本地进行加工，发展工业，并创造就业。对此，上海国际问题研究院亚太研究中心副研究员周士新向第一财经记者表示，印尼这一政策是“双刃剑”，动向的出发点是发展本国经济，但短期内以印尼的工业基础可能很难消化大量的原材料。

他希望印尼政府在执行这一政策时，能够“温和一点”，如宣布不再增加原材料出口量时，留有余地地推进新政，这样也可以给投资者，上下游企业和国际市场一个交待。

印尼总统佐科（来源：新华社图）

外国直接投资猛增

在今年第一季度，印尼的FDI就增长迅猛，达到了31.8%，在第二季度，更是进一步增长到了39.7%。这是自 2011 年以来，印尼按季度计算吸引外资的最高增幅。新加坡、中国和日本是印尼FDI重要来源国。

巴赫利尔表示印尼政府将继续推动冶金加工行业，并重申印尼计划禁止铝土矿和锡出口，以促进外国资本对国内工业设施的投资。

谈起印尼的出口禁令，外界并不陌生。今年印尼政府推行过两次商品出口禁令，第一次是1月的煤炭出口禁令，第二次是4月至5月间的棕榈油出口禁令，两次禁令维持的时间都很短，但均对国际市场造成了重大的冲击。

在5月，巴赫利尔表示，印尼将在今年禁止铝土矿和锡出口，以支持下游产业的发展。印尼锡储量位居世界第二，同时也是仅次于中国的第二大锡生产国。如若实施，无疑将再次在国际市场上造成动荡。

印尼经济统筹部长艾尔朗加（Airlangga Hartarto）7月17日在会见国际货币基金组织（IMF）总裁格奥尔基耶娃（Kristalina Georgieva）后表示，相较于其他国家，今年印尼的经济状况还算不错。

今年是印尼首次担任二十国集团（G20）轮值主席国。在2021年12月，印尼将轮值主席国主题确定为“共同恢复，恢复更强”。佐科称“这是印尼为世界经济复苏做出更多贡献的机会”。

用镍矿吸引投资

镍是有色金属家族的小众品种，起初主要用于不锈钢等产品的生产。随着新能源车的发展，作为制造电动汽车电池重要原材料，镍的重要性愈发凸显。

印尼拥有全球最大的镍矿储量和产量，且预计全球未来产量的增长也将来自印尼。据美国地质调查局数据，截至2020年，世界镍资源储量约为9400万吨，其中，印尼资源储量排名第一，约为2100万吨，占22%。

自然资源的优势让印尼在供应链上游长期占据主导地位。但印尼并不满足于此，先后两次利用出口禁令的方式，吸引下游外资企业到印尼设厂，在当时冶炼加工。

在2014年，印尼就出台过矿石出口禁令，在印尼采矿的企业必须在当地冶炼或精炼后方可出口。不过，禁令效果并不理想。从2020年1月1日开始，印尼实施了全面禁止镍矿出口的政策，面对国际社会的质疑，佐科表示这是印尼的镍矿，自己有权决定是否出口，绝不会退缩。

近几年，据媒体公开报道，诸如特斯拉、LG新能源、松下等都开始在印尼布局争夺镍矿资源。5月15日，佐科在美国会见了特斯拉首席执行官（CEO）马斯克，官方声明显示，双方就潜在的投资和技术合作进行讨论。

印尼官员透露，在佐科和马斯克会晤之前，双方就印尼镍矿的投资机会和电动汽车电池供应进行工作层面的讨论。多位知情人士称，特斯拉此前已派人到印尼就电池生产进行了会谈。

不少中国企业也前往印尼投资，助推印尼镍产业升级。据新华社报道，印尼总统佐科2021年年底参加德龙工业园区莫罗瓦利项目投产典礼时表示，感谢中国企业在印尼建设镍铁冶炼厂，帮助印尼显著提高了产品附加值，不但给当地带来数以万计的就业岗位，还对印尼税收和创汇作出巨大贡献。

编辑/樊宏伟