7月20日，中国军控和裁军协会与中核战略规划研究总院发布《危险的合谋：美英澳核潜艇合作的核扩散风险》研究报告，这是中国学术机构首次公开发布关于美英澳核潜艇合作的专题研究报告。中核战略规划研究总院董事长潘启龙指出，美英澳都是国际原子能机构成员国，三国核潜艇合作直接违反《国际原子能机构规约》，美英拟向澳转让的武器级核材料与核潜艇设备等都构成明显“军事目的”。

2021年9月15日，美国、英国与澳大利亚宣布建立三边安全伙伴关系(AUKUS)，并根据三边安全伙伴关系（AUKUS）协议启动三国核潜艇合作。潘启龙表示，美英澳核潜艇合作涉及非法转让武器级核材料这一重大敏感问题，是赤裸裸、明目张胆的核扩散行为，已引起国际社会广泛关注、担忧和批评。东盟、南太平洋及其他有关国家政府接连表达严重关切，国际智库、媒体和专家学者也都表示了普遍担忧。

美英澳三国都是国际原子能机构成员国，还曾是《国际原子能机构规约》草案谈判的主导国。《国际原子能机构规约》明确规定，机构应确保在其监督或管制下提供的援助不致用于推进任何军事目的。目前，国际原子能机构理事会已经连续三次设置单独正式议题，专门讨论 “美英澳核潜艇合作所涉核材料转让及其保障监督等影响NPT各方面的问题”。

《危险的合谋：美英澳核潜艇合作的核扩散风险》研究报告明确指出，需要注意的是，“军事目的”不单指核武器，显然还囊括核潜艇在内的其他军事用途。美英拟向澳转让的武器级核材料与核潜艇设备、反应堆等物项以及相关技术援助，都构成明显的“军事目的”。美英澳三国将一己私利凌驾于以国际法为基础的国际秩序之上，严重冲击《规约》的权威性和有效性，对国际核不扩散体系造成深远消极影响。

文/北京青年报记者 董鑫
编辑/熊颖琪
校对/武军