疫情冲击、俄乌冲突等超预期因素影响下，中国经济下行压力加大，企业困难增多，相应地税费支持政策力度加码。

第一财经记者根据官方数据统计发现，今年一揽子组合式税费支持政策力度空前，退税、减税降费、缓税费规模约3.36万亿元。这一规模明显高于前些年，甚至超过疫情暴发的2020年（减税降费约2.6万亿元）。

与往年税费支持政策聚焦减税降费相比，今年增值税留抵退税占据“半壁江山”，是一大亮点。

6月7日，财政部、税务总局发文，扩大了增值税留抵退税行业范围，批发零售、住宿餐饮等七大行业被纳入退税范围，这将今年全年增值税留抵退税规模提高至1.64万亿元，以缓解企业资金压力，稳定市场预期，稳就业保民生。

根据国金证券研报测算，近些年每年全国增值税留抵税额规模接近2万亿元。今年留抵退税规模高达1.64万亿元，远高于前些年，可见力度之大。同时，留抵退税新政聚焦小微企业、制造业、批发零售等11个重点行业。

多位财税专家告诉第一财经，相比于减税降费，留抵退税直接把资金退还给企业，这改善了企业现金流，一定程度上缓解企业资金压力，纾困效果较好。

“在税务部门的远程辅导下，我们申请了留抵退税173万元，盘活了进项税额沉淀的资金。”兴安盟新川热力有限责任公司的负责人朱文汇表示，企业准备将退税款用于购买锅炉和技术升级，完善硬件设备。

目前，增值税留抵退税进度加快。税务部门数据显示，今年4月至5月底，实际已退还留抵税额约1.34万亿元。按照国务院部署，7月底前全年1.64万亿元留抵退税基本退还给相关企业。

除了超大规模增值税留抵退税外，今年新增减税降费规模也超过1万亿元，在近些年处于较高规模。

今年减税降费针对性强，聚焦小微企业、个体户、制造业、创新性企业及受疫情冲击较大的困难行业，注重精准纾困。比如，对小微企业减免企业所得税和延长和扩大“六税两费”政策范围等。

除了退税减税降费政策外，今年缓税费政策力度也很大。一方面，社保费缓缴力度不断加大，今年底缓缴养老等三项社保费扩至22个困难行业和受疫情影响较大、生产经营困难的中小微企业。国务院预计，今年将缓缴3200亿元。另一方面，对制造业中小微企业延缓缴纳自去年第四季度至今年第二季度部分税费。税务总局数据显示，今年3月份，办理制造业中小微企业缓缴税费2567亿元。

多位财税专家表示，缓税费相当于一笔短期无息贷款，可以缓解当期企业资金压力，与此同时又不会造成财政减收，兼顾了财政可持续性。

今年力度空前的组合式税费支持政策在支持企业纾困的同时，也客观上造成财政减收。比如受增值税留抵退税、疫情冲击等影响，今年前4个月全国一般公共预算收入少见同比下降4.8%。

为了支持地方不折不扣落实退税减税降费政策，保障民生，今年中央财政加大对地方转移支付规模。今年中央对地方转移支付总规模近10万亿元，创历史新高，而且增幅创近年新高，这可以在很大程度上弥补地方因退税减税降费政策导致的收入减少。

比如，今年1.64万亿元增值税留抵退税金额中，中央财政实际承担比重高达91%。近期，中央财政1.2万亿元支持基层落实减税降费和重点民生的特殊性转移支付已经全部下达至各地，支持各地落实退税减税降费政策。（陈益刊）

编辑/田野