6月2日，北京市政府印发《北京市统筹疫情防控和稳定经济增长的实施方案》，《实施方案》包括6方面45项措施。据介绍，当前，经济发展环境的复杂性、严峻性、不确定性上升，4月份以来，本市也出现了聚集性疫情和多点散发情况，本市按照党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，贯彻落实国务院扎实稳住经济一揽子政策措施，坚持“动态清零”总方针不动摇，坚持“快、严、准、实、细”，以快制快，严防死守，本轮疫情已得到有效控制。

本市高效统筹疫情防控和经济社会发展，分区分级动态实施社会面防控措施，突出助中小微企业，针对受疫情影响明显的中小微企业出台实施18条纾困帮扶等措施，力求以精准暖政让企业“缓口气”“加把劲”。突出保重点企业，动态更新重点企业、重大项目“白名单”，推动企业通过闭环生产管理等方式尽量减少疫情对生产经营的影响，建立物流保通保畅工作机制，努力做好产业链供应链保障，全力以赴稳住经济大盘。突出抓政策落地，提高前瞻性、针对性、有效性，各项稳增长政策靠前安排、加快节奏，压实责任、狠抓落实。突出守民生底线，抓好重要民生商品保供稳价，制定了应急供应保障工作预案，从供需两端强化货源组织，按照“加强备货、强化监测、及时补货、确保秩序”原则积极做好供应保障。

在全市共同努力下，本市经济出现了一些积极态势，1-4月固定资产投资增长8.9%，信息服务业保持两位数增长，实际利用外资、进出口总额分别增长26.6%、18.9%。疫情冲击是阶段性的、暂时的，长期来看本市经济持续恢复发展的良好态势不会改变，我们有“稳”的基础。消费结构不断优化升级，1-4月服务消费和网上消费保持正增长，占总消费比重持续提高。全市重大投资项目储备库中亿元以上项目超2000个、项目总投资较上年同期增长近7000亿元，已形成“谋划一批，储备一批，开工一批，投产一批”的滚动接续机制，有力支撑全市投资平稳运行。我们有“进”的后劲。新一轮中关村示范区先行先试改革举措落地实施，企业研发投入保持两位数增长，新一代信息技术、医药健康、智能网联汽车等高精尖产业集群加快培育壮大，首都经济可持续发展能力不断提高。我们有信心、有能力、有条件推动经济平稳增长和高质量发展。针对当前市场主体和群众最关心、最直接、最迫切的现实困难，本市出台措施，全力统筹疫情防控和稳定经济增长。

《实施方案》提出的具体措施包括，受疫情影响的企业等用人单位，可按规定申请缓缴住房公积金，对购置日期在今年6月1日至12月31日期间内且单车价格（不含增值税）不超过30万元的2.0升及以下排量乘用车，减半征收车辆购置税。今年底前，对符合条件“以旧换新”购买新能源车的给予最高不超过1万元/台补贴。临时招用住宿餐饮、文体娱乐等行业从业人员兼职参与社区疫情防控等工作，并给予适当补贴。做好米面油、蔬菜、肉蛋奶等生活物资保供稳价工作等。

受疫情影响的企业等用人单位

可按规定申请缓缴住房公积金

《实施方案》提出，本市将持续加力助企纾困和营商环境优化，全力稳住经济基本面。针对企业实际困难，突出快捷、精准、高效，打出降成本、扩融资、优服务、拓市场等组合拳，推动助企纾困红利加快直达市场主体，为经济发展积蓄基本力量。留抵退税“直达快享”，确保6月30日前符合条件的企业存量留抵税额“应退尽退”。社会保险费和住房公积金“应缓尽缓”，扩大社保缓缴政策范围，延长缓缴时限，受疫情影响的企业等用人单位，可按规定申请缓缴住房公积金。国有房租减免“即申即享”，2022年对承租京内各类国有房屋的在京注册或在京纳税服务业小微企业和个体工商户减免3个月房屋租金，其中对承租朝阳、海淀、丰台、房山、通州、大兴等被列为疫情中高风险地区所在区国有房屋的，减免6个月房屋租金。符合条件的连锁超市、便利店、餐饮企业以门店为单位执行。对承租非国有房屋的科技型孵化器为中小微企业和个体工商户减免房租的，经确认按照减免租金总额的50%给予补贴等。水电气“欠费不停供”，2022年底前补足，缓缴期间免收欠费滞纳金，将中小微企业宽带和专线平均资费再降10%。开行“融资纾困直通车”，对政府性融资担保机构2022年度新增小微企业融资担保业务提供不高于实际发生代偿总额20%的补偿等。

优化营商环境“接地气”，出台助企纾困优化营商环境若干措施，夯实市、区、街乡（镇）三级“服务包”工作体系，开展中小企业账款清欠专项行动，200万元以上的货物和服务采购项目、400万元以上的工程采购项目中适宜由中小企业提供的，预留40%以上预算总额专门面向中小企业采购，其中预留给小微企业比例不低于70%。

分区分级实施社会面防控措施

积极稳妥有序推进复工复产

本市着力打通关键堵点，促进产业链供应链安全稳定。针对二季度以来部分行业企业面临的物流不畅通、复工不协调等问题，完善疫情防控、保通保畅、复工复产等工作机制，全力保障企业稳定生产、项目顺利推进。高效统筹疫情防控和生产经营，坚持“动态清零”总方针，分区分级实施社会面防控措施，积极稳妥有序推进复工复产，分场景分类别及时更新、动态调整疫情防控指引，市区联动及时解决已复工企业因疫情防控产生的到岗用工、配套企业复工复产、物流运输、入境返京等实际困难，健全分级分类、动态管理的重点企业“白名单”制度等。

同时，全力保通保畅，加大全国统一制式通行证发放力度，市域内及河北省应急物资中转站建设运维资金由政府性资金承担。继续推动公路转铁路运输，研究建立矿建材料等重点货品“公转铁”运输成本差额政府、铁路部门、企业三方共担机制等。加快布局京津冀协同重点领域产业链，开展高精尖产业强链补链行动，对龙头企业围绕重点领域在京津冀范围提升产业链保供能力的，给予一揽子支持等。

拓展“互联网+”消费场景

加快推进居家生活和居家办公一体化发展

根据《实施方案》，本市将充分发挥优势企业带动作用，不断提升高精尖产业发展能级。坚持“五子”联动、长短结合、标本兼治，大力推动科技、金融、信息等重点产业发展，强化科技创新和优势产业对经济增长的支撑作用，筑牢经济发展基础。促进平台经济规范健康发展，支持平台企业参与智慧城市建设，落地一批智慧交通、智慧商圈、智慧街区、智慧家庭应用场景项目，支持平台企业推广数字经济新模式，拓展“互联网+”消费场景，加快推进居家生活和居家办公一体化发展。支持平台企业依法依规境内外上市。

支持创新型企业发展，畅通S基金依托北京产权交易所、北京股权交易中心扩大并购等二级市场交易，修订中关村国家自主创新示范区系列资金支持政策等。支持落地一批智能化绿色化数字化技术改造项目，对符合条件的“新智造100”项目和绿色低碳项目给予不超过总投资30%的分档支持，对“专精特新”中小企业数字化赋能项目给予不超过合同额20%的奖励。对受疫情影响严重的地区和行业企业申请北京证券交易所上市、全国股转系统挂牌的，实施专人对接、即报即审、审过即发。

以“两区”建设促进外资外贸发展，强化外资项目用地、用水、用能等要素保障，支持“专精特新”等高技术企业、获得国家高新技术认定的企业及在自贸区注册的外贸企业开拓国际市场，做好外贸企业纾困服务，外经贸担保服务平台企业综合担保费率降至1.5%以下等。

6月1日至年底购置符合条件的乘用车

减半征收车辆购置税

本市将推进重大项目建设，加大有效投资力度。紧盯生产性投资、城市更新、基础设施等重点投资领域，加快形成实物投资量。着力扩大重点领域投资，建立城市更新跨项目统筹实施机制，制定推进现代化基础设施体系建设实施方案，持续激发民间投资，2022年6月底前完成首批项目推介、总投资1000亿元以上。提升投资项目落地效率，加快办理重大投资项目审批手续。结合“十四五”规划年内完成两批重大投资项目征集储备，推动一批报建审批阶段重大项目提前开工建设。

本市还将加快恢复大宗消费和新型消费，更大力度挖掘消费潜力。发挥消费基础性作用，加大消费促进力度，积极培育消费新增长点。大力促进汽车等大宗消费，对购置日期在2022年6月1日至12月31日期间内且单车价格（不含增值税）不超过30万元的2.0升及以下排量乘用车，减半征收车辆购置税。2022年底前，对符合条件“以旧换新”购买新能源车的给予最高不超过1万元/台补贴。坚持“房住不炒”定位，稳地价、稳房价、稳预期。建立家装企业和家装人员白名单”制度，落实“散装散建”从业人员“一登三查”要求，有效带动家装、家居和家电消费。

积极培育数字消费等新型消费，制定实施促进数字消费能级提升工作方案，新征集一批绿色节能消费券参与企业，增加一批适用电子类商品型号，延长政策实施周期，开展智能办公、智能家居、移动智能终端等产品研发推广和优惠促销。促进餐饮和文化体育娱乐消费回暖，推动餐饮企业恢复发展，联合外卖平台企业发放餐饮消费券，对平台企业2022年6月减免的暂停堂食餐饮商户相关费用予以补贴。将纳入全市生活服务业发展项目和支持范围的餐饮企业，最高给予审定实际投资额50%的资金支持。

举办第十届惠民文化消费季，鼓励旅游平台企业、旅行社开发暑期青少年户外体育、科普、文化等实践项目。打造20条“京郊之夏”乡村旅游精品线路，推出延庆消夏、密云休闲等10个“微度假”目的地。支持精品民宿发展，各生态涵养区年内落地1-2个生态文旅项目。

临时招用住宿餐饮、文体娱乐等行业从业人员

兼职参与社区疫情防控

本市将多措并举拓宽就业渠道，牢牢兜住社会民生底线。将保就业保民生放在优先位置，多措并举拓宽就业渠道，持续做好保供稳价，全力提升城市安全运行水平。强化重点群体就业服务保障，做好高校毕业生、农村劳动力就业服务。扩充社区工作力量，临时招用住宿餐饮、文体娱乐等行业从业人员兼职参与社区疫情防控等工作，并给予适当补贴。积极促销农村时令果蔬。

提升城市安全运行水平，完成加强首都公共卫生应急管理体系建设三年行动计划，巩固完善“区自为战”“校自为战”“企自为战”突发公共卫生事件应急工作机制。持续加强公共卫生应急能力建设，加快疫情防控基础设施建设，做好米面油、蔬菜、肉蛋奶等生活物资保供稳价工作，保障粮食、能源安全，深化安全生产专项整治行动，切实保障人民群众生命财产安全等。

【释疑】

如何确保一揽子政策举措落实到位？

一是不折不扣落实国家政策。主动办，近期本市已抓紧出台了一批相关细则，比如社保费缓缴、融资直通车等，未来几天还将抓紧再推出一批方案细则，明确助企利民措施、办理方式方法、联系方式等。加快办，将全年储备政策提前到上半年大头落地，推动一批报建审批阶段重大项目提前开工建设，采取告知承诺、容缺受理等方式，简化、加快办理重大投资项目审批手续等。方便办，扩大线上审批服务、电子印章和电子证照应用，提升“一网通办”服务水平等。

二是不遗余力体现北京担当。坚定推进“动态清零行动”，高效统筹疫情防控和经济社会发展，将落实国家稳增长要求作为本方案实施的重中之重，围绕首都城市战略定位、优势产业精准施策，努力锻长板、补短板，比如本实施方案最大的特点之一是突出科技创新和高精尖产业发展，提出了支持平台企业参与智慧城市建设，落地一批智慧交通、智慧商圈、智慧街区、智慧家庭应用场景项目，引导重点平台企业科技转型，加快技术研发突破；开展高精尖产业强链补链行动，对龙头企业围绕重点领域在京津冀范围提升产业链保供能力的，给予一揽子支持等举措，本市将会同相关部门和区靠前服务，确保政策落实到企业、落实到项目，努力实现二季度目标，保持经济运行在合理区间，为全国经济平稳增长作出北京贡献。

三是不负众望抓好督查见效。将实施方案逐一细化责任单位，形成任务清单，压实各区各部门主体责任。夯实市、区、街乡（镇）“服务包”工作体系，加强企业走访服务和政策解读，完善企业诉求动态解决机制，将利民惠企政策落实好、困难问题解决好、发展信心支撑好。用好12345企业服务热线，为企业提供政策咨询、受理办理、督办反馈、回访评价全链条服务，实现“企业有所呼、政府有所应”。市政府定期开展政策落实情况督查检查，加强政策跟踪分析、督促检查和效果评估，确保各项任务落到实处、取得实效。

文/北京青年报记者 李泽伟
编辑/毛羽