北京青年报
达沃斯声音 | WTO总干事:把乌克兰2500万吨储粮运出去,真的需要黑海
​第一财经 2022-05-26 10:19

要如何把目前在乌克兰的2500万吨储粮运出去呢?

当地时间25日在世界经济论坛2022年年会上,世贸组织(WTO)总干事伊维拉在一场贸易相关的论坛上表示,需要把目前在乌克兰的2500万吨储粮运出,且下个月(乌克兰)还要迎来另一场收成,“这场粮食危机是真实存在的,我们必须找到解决办法。”她警告称。

在随后的一场记者会上,伊维拉表示,如果不开启安全走廊,粮食危机将持续一到两年。

她透露,目前联合国秘书长古特雷斯正在处理这个问题,他组建了一个由联合国主要机构和相关机构组成的危机小组,WTO也是其中的一部分,主要关注危机的食品、能源和金融方面内容。

在呼吁开启安全走廊的同时,伊维拉还在达沃斯呼吁各方可以摒弃出口限制,因为此举会使粮食价格出现波动甚至飙升。

WTO总干事伊维拉在记者会上 来源:记者会视频截屏

尝试建立安全走廊运粮食

伊维拉在达沃斯期间会见了乌克兰第一副总理斯维里登科(Yulia Svyrydenko)。伊维拉发推特表示,双方讨论了粮食危机和将乌克兰谷物疏散到国际市场的必要性。

“这是解决粮食危机的一个组成部分。”伊维拉说。

伊维拉表示,目前需要建立安全走廊并寻找替代手段来运出乌克兰的储粮,铁路可能可以运出100万~200万吨,但是这会非常困难,“所以我们真的需要黑海。”

她透露,“我知道(幕后)正在进行一些工作,看看我们是否能找到解决方案。(古特雷斯)秘书长正参与其中。”

据外媒报道,古特雷斯近期与俄罗斯、乌克兰、土耳其、美国和欧盟方面密切协商,以期恢复乌克兰谷物出口、应对日益加剧的国际粮食危机。联合国方面希望俄罗斯能允许乌克兰从黑海港口运输小麦,而其他利益相关方则会放松对俄罗斯的钾肥制裁。

俄罗斯媒体最新报道显示,俄罗斯方面的态度或出现了一些松动迹象。根据俄罗斯国际文传电讯社报道,25日俄罗斯副外长鲁登科表示,俄罗斯准备为运送食品的船只建立一条人道主义走廊,使其离开乌克兰,以换取解除部分制裁。

消息传出后,美国芝商所小麦和玉米期货价格出现下跌。截至第一财经记者发稿,芝加哥期货交易所小麦主力合约下跌1.5%至每蒲式耳11.31美元。玉米主力期货下跌1.4%,每蒲式耳7.61美元。

俄乌冲突之前,乌克兰出口的小麦和玉米90%以上通过黑海港口运输。

伊维拉还表示,由于受到俄乌冲突影响,乌克兰下个月的收成将“非常困难”。

22日,联合国粮农组织(FAO)代表米哈尔丘克表示,根据FAO初步估计,受冲突影响,乌克兰将损失49%的冬小麦收成和38%的黑麦收成。另外有乌克兰农业人士认为,俄乌冲突导致乌克兰粮食播种面积减少、农药短缺,乌克兰接下来的粮食产量或将进一步受影响。

俄罗斯和乌克兰是全球大宗粮食商品市场的重要出口国,冲突局势引发不确定性,导致大宗商品价格一路猛涨,小麦、玉米和油料作物以及肥料价格更是持续飙升。

今年3月,FAO食品价格指数达到自1990年设立以来的最高水平,不过4月略有回落。

各国不应实施出口禁令

伊维拉呼吁,各国不应通过实施出口禁令并将其盈余投放国际市场的方式,使目前情况变得更糟。她并称,应支持非洲国家增加自己的粮食产量。

伊维拉说,现在仍有22个WTO成员有出口限制,她希望这些成员能减轻这些限制,以避免价格飙升并加剧问题。

近期,由于连日高温导致小麦减产,印度政府对未经许可的小麦出口下达禁令,随后七国集团(G7)农业部长在14日谴责了印度临时禁止小麦出口的这一决定。

同伊维拉一同出现在当天达沃斯论坛的印度贸易部长戈亚尔(Piyush Goyal)为印度的出口禁令做了辩护。 他表示,在过去的两年里,印度出口了过剩的小麦,但今年遭受了严重的干旱,导致了减产,如没有禁令,印度自己的粮食安全就会面临风险。

据第一财经记者了解,此前印度在WTO的农业谈判会议上也辩解称,将小麦全球价格飙升(从每吨325美元至450美元)归咎于印度对小麦的出口限制是不公平的。

印度代表说,传统上印度并不是小麦出口大国,每年仅出口50万吨。去年印度一反常态地出口了约750万~800万吨小麦,这种出口量占全球市场(2亿吨)的3%~4%。

印度认为全球供应并不短缺,而一些贸易商的投机行为才是价格上涨的真正罪魁祸首。

印度表示,它要求各成员收集过去4~5个月的出口数据,以了解主要小麦出口商和承包商是谁,并停止“点名羞辱”印度采取某些出口措施。

同伊维拉一同出席记者会的挪威化肥制造商雅苒(Yara)首席执行官霍塞斯尔(Svein Tore Holsether)表示,有一些可以采取的切实可行的措施能帮助应对粮食危机。例如,世界粮食计划署(WFP)仍有100亿美元的资金短缺,而富有的个人、公司和政府可以弥补这一差距。此外,一些国家还有可以释放的粮食库存。

霍塞斯尔表示,农民在投入花销的支付方面需要帮助,雅苒正在与加纳等国家的农民合作。“我们正处于粮食危机之中,面临严重的粮食不安全问题的人数达2.76亿人,是两年前的两倍。”他说。

正在加速这一进程的不仅是乌克兰危机,气候危机也是如此。他称,气候变化正影响天气模式,并使农业作业变得非常困难,比如在印度、巴基斯坦和美国出现的热浪就是如此。

“世界上80%的人口依赖食品进口过活,历史上看,2007年至2008年的食品价格上涨,一半是政策措施导致的,当时出口禁令加剧了这种情况。”霍塞斯尔说,现在的数字比当年更糟糕。(高雅 冯迪凡)

编辑/田野

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