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北青快评 | 立法保护传统村落才是治本之策
北京青年报客户端 2022-05-12 15:00

中国传统村落保护专家委员会主任冯骥才先生曾说:“不管是民间文化遗产抢救,还是传统村落保护,都处在一个动态的环境之中,它们随时在变化,随时都可能失传或消亡。”近年来,越来越多的有识之士投入到保护古村镇的队伍中来,他们担忧古村镇的开发治理乱象,心痛古村镇的没落与凋敝,他们与时间赛跑,为古村镇的保护与乡土重建鼓与呼。(5月12日《光明日报》)

据介绍,截至目前,我国已有6819个村落被列入中国传统村落保护名录。未纳入保护范围的传统村落,仍处于放任自流的状态,存在“有乡村没乡愁、有新房没灵魂”的状态。特别是,在经过模式化的城镇化建设和旅游开发之后,传统村落正出现雷同化、同质化、商品化,原有的村落文化被肢解、异化和歪曲。如何保护好这些美好的传统古村,留住历史记忆和文化乡愁,是近年来的一个热点话题,受到越来越多专家学者的关注,并为古村镇的保护与乡土重建鼓与呼。

据国家统计数据显示,近15年来,中国传统村落锐减近92万个,并正以每天1.6个的速度持续递减。更为严重的是,不少传统村落因为“空心化”和“全面旅游化”变得面目全非,正朝着“千村一面”的雷同化方向蔓延。为了遏制传统村落快速消失的危机,早在2012年,我国启动了传统村落保护工作,并已分五批将6819个有重要保护价值的村落,列入了中国传统村落保护名录,涵盖全国所有省272个地级市、43个民族,形成了世界上规模最大的农耕文明保护群。

列入传统村落保护名录,是否就一劳永逸了?答案显然是否定的。冯骥才先生曾一针见血地指出,当下,传统村落要么是已经开发旅游的,要么就是准备开发旅游的,没有碰见不想开发旅游的。传统村落进行旅游开发,是把传统村落当成一种产业资源,而不是传统文化资源,某种程度上说,很难保留下传统村落最根性的历史和文化记忆。为此,在去年两会上,冯骥才在其题为《关于传统村落开展旅游要以文化遗产保护为前提的提案》中再次写道:“多次因素致使村落旅游势不可挡。很多传统村落已经把旅游当做唯一的脱贫与致富之路。于是,快速上马和粗鄙化的旅游开发,对传统村落造成新的破坏性的冲击。”

早在2021年12月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《农村人居环境整治提升五年行动方案(2021—2025年)》。在加强乡村风貌引导方面,《行动方案》提出,加强村庄风貌引导,突出乡土特色和地域特点,不搞千村一面,不搞大拆大建。弘扬优秀农耕文化,加强传统村落和历史文化名村名镇保护,积极推进传统村落挂牌保护,建立动态管理机制。同时,住建部表示,将认真贯彻落实《行动方案》,加强传统村落保护利用,提升乡村特色风貌,完善相关法律法规和政策机制。

可见,保护传统村落,亟须完善法治体系。首先,国家应建立对传统村落开展旅游的审批机制,凡列入保护名录的传统村落,应向国家管理部门提出申请,未经批准不得进行旅游开发。有关部门对进行旅游开发的传统村落,应制定专门针对旅游的管理规定与监督制度,强化日常监管,做好实地保护,并对村民进行传统村落的重要价值、保护内容与方法的宣传和教育,启发村民的文化自觉。特别是,对于那些已经列入保护名录、但保护不力的传统村落,还应该有一个退出机制。更重要的是,通过立法对传统村落进行有效保护,才是治本之策。

文/张西流

图源/视觉中国

编辑/姬源

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