北京青年报
北青快评 | 做好保供稳价须畅通物流大动脉和微循环
北京青年报客户端 2022-04-14 15:42

疫情影响下,保供稳价更显重要,但要做到供应充足、价格稳定,关键是疏通物流梗阻。

4月12日,国务院联防联控机制举行新闻发布会,介绍从严从实抓好疫情防控工作有关情况。国家发展改革委经济运行调节局副局长许正斌回答记者提问时表示,国家发展改革委高度重视重要民生商品保供稳价工作,持续加强市场动态和价格监测。总体上全国重要民生商品供给充裕,价格基本稳定。

从西安到长春再到上海,疫情防控下的民生商品供给一再成为民生痛点。原因在于,疫情恐慌往往导致超市和市场出现抢购现象,更重要的还在于民生商品保障的“最后一百米”堵点。即使物资供应充足(外地资源或调配),若无人员配送--配送微循环不通,也会造成一边是抢菜乱象,一边是大批的菜烂掉。人们已经习惯通过市场化的配送物流送货上门,物流配送中断,自愿者和社会管理人员,显然无法完成紧急时刻的物流配送服务。

动态清零下的保供稳价,物资供应充足是前提,保持价格稳定很重要,疏通“最后一公里”“最后一百米”是关键。从吉林、上海两地的情况看,无论是医疗卫生资源保障,还是生活物资保障,都是“一方有难八方支援”,即商务部对疫情防控重点区域移动的“多方帮一方”的联保联供机制。

以吉林为例,商务部组织五省联保联供调运物资支援。其中,辽宁发动1.5万人次,第一时间采摘分拣,提供了蔬菜3906吨。黑龙江多次向吉林输送物资,仅4月6日就捐赠了方便面1.6万箱,牛奶1.2万箱,火腿肠1.6万箱,折叠床及棉褥被1000余套。河北省安排61辆货车发运1225吨生活物资驰援长春。吉林省自身也组织省内7个市州对口支援长春主城各区,运送蔬菜包60余万份。针对上海的物资供应,商务部组织了11省份开展联保联供,据李党会介绍,截至4月11日,内蒙古、浙江、福建、江西、山东、河南、湖北、四川、广西、云南、宁夏等省区已累计向上海供应蔬菜1.8万吨,米面850吨,肉蛋500吨,另外还无偿支援了蔬菜、水果、牛奶、面包、罐头等食品5400多吨。

上述支援物资,只是救急而非常态。救急帮扶的民生物资商品,保供稳价没有问题,但不能常态“保”“稳”--一旦出现严重的多点疫情散发,不仅国家主导的物资保障难以为继,而且也会造成供给层面的短缺。当然,保供稳价发生疫情时显得尤为突出,但社会常态下的保供稳价更为重要。毕竟,疫情总会过去,生活总会回归常态。

疫情下的保供稳价除了问题,而且是大问题--主要是出在“最后一公里”“最后一百米”的物流梗阻上。面对封控区的增多,社区力量无法实现最后的保供。一方面,社区缺乏足够的人力资源,而且也没有物流配送经验;另一方面,疫情带来的封控,也阻断了物流配送公司的日常业务。电商网购、物流配送已经成为中国社会的常态生活方式。市场配置的下的物流配送,密织成民生小微的微循环。正是这种微循环,不仅承载着不容忽视的民生福祉,而且蕴藉着庞大的消费动能。

市场化的物流配送被阻断,承担基层社会治理功能的社区又无能为力。市场化程度高的上海,社区配送微循环越难打通,所以“最后一公里”“最后一百米”梗阻更严重。社区和自愿者无法满足居民日常供应的情况下,民众只能通过网上抢购的方式解决问题--市场资源稀缺又会导致供给不足导致的无序加价等问题,引发民众更多不满。因此,人们只看到了上海社会供应不力的窘况,却忽略了上海作为国际大都市的困境--市场化配送失能所致的微循环乏力。

疫情下的保供稳价,须理顺三个问题:一是宏观层面确保“多方帮一方”的联保联供机制,这体现中国特色的国家动员优势;二是中观层面明晰地方政府尤其是基层治理机构的职责,不能层层传递压力将无限责任传导给社区管理人员,而是优化政府管理职能,各级政府和职能部门管好自己该管的事情;三是充分发挥物流配送的市场功能,疏通“最后一百米”梗阻,畅通供给侧和需求端的微循环,给市场供给输血赋能,让民生需求得到满足。

除了对疫情地区的堵点痛点进行疏通,保供稳价的市场大循环也要动起来。疫情地区可以封控,但是公铁空物流大通道不能随意封堵。为了防止上海疫情外溢,长三角高速公路封堵严重,导致物流车辆上得去下不来,全国高速公路网也有此类情况。这就导致物流大动脉堵塞,结果是市场链断供需失衡,对市场和民生带来严重影响。近日,交通部连续发文要求畅通高速公路物流,中共中央国务院发布《加快建设全国统一大市场的意见》,凸显各地在做好疫情防控工作的同时,不能各自为政,必须保证全国和本地物流网络畅通。通则不痛--生产跟得上、供给有保障,物价能稳定;痛则不通--上海社区民生物资配送上的问题凸显物流配送微循环畅通的重要性。

保供稳价,无论是市场常态还是疫情紧急状态,供给侧的物质充足是前提,物流畅通才能保障供给与需求平衡,物价才能企稳。无论疫情还是常态,做好保供稳价大文章,必须畅通物流大动脉和微循环。

文/张敬伟

图源/新华社

编辑/王涵

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