5年前的4月1日，中共中央、国务院决定设立河北雄安新区的决策部署正式发布。作为北京非首都功能疏解集中承载地，作为解决“大城市病”，推动京津冀一体化发展的改革实践重地，雄安新区5年来在全局上谋势，在关键处落子，坚守初心，稳步推进，正在加快打造承载非首都功能疏解的高标准新区。

疏解北京非首都功能，是京津冀协同发展的核心要义。通过疏解非首都功能，破解因功能过多和人口聚集带来的交通拥堵、资源过载、环境污染等问题，通过调整经济结构、空间结构，探索出一条人口经济密集地区优化开发的新模式，走出一条中国特色解决“大城市病”的新路子，是设立雄安新区的“初心”所在。

正是因为充分认识到疏解北京非首都功能，就是供给侧改革、调结构、转方式，就是“腾笼换鸟”，就是提升城市发展质量、改善人居环境、缓解人口资源环境的突出矛盾，就是更好履行作为国家首都的职责，在疏解中实现更好发展，北京从一开始就将雄安新区建设“当成自己的事”，全力以赴推进。

5年来，北京加强与疏解承载地的交通对接，积极推动城际铁路联络线、新机场高速等一批交通一体化项目，优化与雄安新区的通达网络，加快形成1小时交通圈；5年来，北京发挥首都科技创新资源辐射带动作用，加快与雄安新区合作，携手打造科技创新战略高地，引领带动区域产业转型升级；5年来，北京陆续出台政策，支持优质医疗、教育资源向雄安新区转移，确保非首都功能转得出、稳得住、能发展；5年来，北京致力打造京津保生态过渡带，共同保护“华北明珠”白洋淀，构建蓝绿交织、清新明亮、水城共融的新雄安。

坚定不移“控增量”“疏存量”，一方面大力推动率先启动的标志性疏解项目在雄安新区落地，一方面严格执行新增产业禁限目录，一手抓现代化首都圈构建，一手抓提升重点领域协同发展水平，雄安新区5年的发展，是北京高质量发展的缩影。在这个大背景下，我们能够清晰看到两幅图景相辅相成、相得益彰。

不同于一般意义上的新区，作为重点承接北京疏解出的行政事业单位、总部企业、金融机构、高等院校、科研院所等非首都功能的承载地，5年来，中国中化集团、中国华能集团和中国卫星网络集团三家央企已定址雄安，中国电信雄安互联网产业园等一批市场化疏解项目已经动工。央企在雄安设立分公司、子公司及各类分支机构达100余家，在雄安注册的企业中，北京投资来源企业达3600多家，80%都是科技型企业。北海幼儿园、史家胡同小学、北京四中、宣武医院项目陆续收尾。首批四所疏解高校、两所医院正在加快落地。雄安新区承接北京非首都功能的四梁八柱已经基本成型，并为未来发展打下坚实基础。

不同于一般意义上的超大型城市，作为全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心，5年来，北京剥掉“白菜帮子”，集中力量做好“白菜心”，将功能疏解的“减法”与结构优化的“加法”有机统一。“三城一区”，推动高水平科技自立自强先行先试改革措施落地；“两区建设”，探索数字贸易、服务贸易率先示范；“双枢纽”，打造国际消费桥头堡；“首都圈”，支持雄安新区与城市副中心高质量发展两翼齐飞；提品质，城市人居环境极大改善；人均地区生产总值、人均劳动生产率领跑全国。北京已经走上一条减量发展、瘦身健体、提质增效的高质量发展新路。

只有加快推动符合雄安新区定位的功能疏解转移和产业布局，大力支持雄安新区规划建设，才能为北京经济社会发展创造更大空间；也只有加快首都高质量发展，才能为雄安这座“未来之城”注入更大发展动力。“都”与“区”的互动之间，高质量发展的全国样板已经呼之欲出。

文/北京青年报评论员  栗玉晨

编辑/姬源