3月14日，北京市政府印发《关于更新出让国有建设用地使用权基准地价的通知》(京政发〔2022〕12号)，正式发布北京市出让国有建设用地使用权基准地价更新成果（2021年）。

基准地价是指在国土空间规划确定的城镇可建设用地范围内，对平均开发利用条件下，不同级别或不同均质地域的建设用地，按照商服、住宅、工业等用途分别评估，并由政府确定的，某一估价期日法定最高使用年期土地权利的区域平均价格。

专家表示，基准地价有别于土地市场成交价和征地拆迁补偿价。基准地价是区域平均价格，由评估测算得出，土地成交价格由市场决定，征地、拆迁补偿价格根据相关政策确定。

《北京城市总体规划（2016年-2035年）》《北京城市副中心控制性详细规划（街区层面）（2016年-2035年）》和各分区规划（国土空间规划）公布实施后，基于我市土地利用和地价格局及其他影响地价因素的变化，为完善城市地价管理体系，加强土地资产管理，指导规范土地估价行为，我市组织开展了本轮出让国有建设用地使用权基准地价更新。

本版基准地价更新成果严格遵循国家规程，经样点采集、综合评估测算形成。工作过程中广泛征求了政府、专家、社会机构和公民等各界的意见建议，并于2021年11月底由市规划自然资源委组织召开了听证会，获得听证代表一致认同。

本版基准地价以2021年1月1日为更新基准期日，按住宅、商业、办公、工业、公共服务五种用途，将全市土地分别划分为12个级别，并在级别内划分区片，确定地价水平。其中：商业用途划分307个区片，办公用途划分305个区片，住宅用途划分302个区片，工业用途划分321个区片，公共服务用地305个区片。

本轮基准地价更新落实城市空间布局，划分级别区片范围。严格落实城市总体规划“一核一主一副、两轴多点一区”的城市空间布局，形成了由中心城向外辐射、郊区以新城为中心向外辐射，呈现“1+1+N”（一主一副多点）多中心分布的地价格局；重点对北京城市副中心、大兴国际机场、三城一区等区域进行了细化，有利于城市总体规划的实施。

本轮基准地价更新推动存量土地再利用，支撑城市有机更新。严格控制首都功能核心区、副中心基准地价最高级别价格，形成不同区域间合理地价梯度，发挥基准地价价格杠杆作用，促进非首都功能疏解和减量提质，有效支撑各区发展，有利于城市有机更新行动计划的开展。

本轮基准地价更新贯彻房地产调控要求，稳定市场预期。坚持房子是用来住的，不是用来炒的，成果中住宅用地价格变动与城市地价动态监测结果整体趋势一致，有利于稳定市场预期。

本轮基准地价更新制定差别化地价，推动高精尖产业落地。以推进科技创新、构建高精尖产业结构为导向，优化工业研发用地用途归类和修正体系，通过差别化地价的制定，有利于推动高精尖产业落地。

本轮基准地价更新落实四个服务，补齐城市短板，单独设置公共服务用地基准地价。在现行的商业、办公、住宅、工业四类用途基础上，单独设置公共服务用地，变为五类，并合理确定其地价水平，为城市更新、公共设施建设提供地价支持，促进文体、能源、环保、教育、养老及基础设施等用地的有偿使用，有利于惠民生、补齐城市短板。

文/北京青年报记者 朱开云
编辑/樊宏伟