2月28日，工业和信息化部副部长辛国斌在国新办发布会上表示，强化资源保障，着眼于满足动力电池等生产需要，适度加快国内锂、镍等资源的开发进度，打击囤积居奇、哄抬物价等不正当竞争行为。同时，健全动力电池回收利用体系，支持高效拆解、再生利用等技术攻关，不断提高回收比率和资源利用效率。

今年以来，工信部等部委已经第三次提及动力电池回收。动力电池退役回收潮来临之际，对于动力电池及相关金属材料的回收，政策支持的信号正在不断加强。

2月10日，工信部、发改委等八部门联合印发《关于加快推动工业资源综合利用的实施方案》。方案提出，要实施废钢铁、废有色金属、废旧动力电池等再生资源综合利用行业规范管理。着力延伸再生资源精深加工产业链条，促进钢铁、铜、铝、锌、镍、钴、锂等战略性金属废碎料的高效再生利用。

此外，该方案还针对完善废旧动力电池回收利用体系单独作出指导说明。要推动产业链上下游合作共建回收渠道，构建跨区域回收利用体系。推进废旧动力电池在备电、充换电等领域安全梯次应用。在京津冀、长三角、粤港澳大湾区等重点区域建设一批梯次和再生利用示范工程。培育一批梯次和再生利用骨干企业，加大动力电池无损检测、自动化拆解、有价金属高效提取等技术的研发推广力度。

1月12日，工信部装备工业一司司长王卫明在新闻发布会上表示，近年来，工业和信息化部会同有关部门发布实施《新能源汽车动力蓄电池回收利用管理暂行办法》等一系列政策，出台了《新能源汽车动力蓄电池梯次利用管理办法》等配套措施，加强动力电池全生命周期溯源管理。

据其介绍，工信部已在京津冀等17个地区开展动力电池回收利用试点，深化跨区域合作与产业链协同，发布《国家工业资源综合利用先进适用工艺技术设备目录（2021年版）》，推广应用退役电池柔性拆解等先进工艺技术设备，制定发布了一批国家、行业和团体标准。截至2021年12月底，173家有关企业已在全国31个省市区设立回收服务网点10127个，培育的45家梯次和再生利用骨干企业积极发挥示范引领作用，动力电池回收利用体系初步建立。

2021年12月，工信部联合科技部、自然资源部印发《“十四五”原材料工业发展规划》提出，开发“城市矿山”资源，支持优势企业建立大型废钢及再生铝、铜、锂、镍、钴、钨、钼等回收基地和产业集聚区，推进再生金属回收、拆解、加工、分类、配送一体化发展。构建国家和企业共同参与，产品储备和资源地储备相结合的矿产资源储备体系。

同月，财政部、税务总局印发《资源综合利用产品和劳务增值税优惠目录（2022 年版）》，引导产业布局，废旧电池等领域支持力度加大：加大退税力度，规范行业技术标准。将废旧电池回收产业的退税比例从30%提高到了50%，增加了对于企业的金属回收率、工业废水循环利用率等条件，引导电池回收行业规范化、标准化。

据工信部副部长辛国斌表示，“十三五”时期，我国新能源汽车产业发展是比较快的。年销量从2016年的50.7万辆提高到2020年的136.7万辆，年均增长率达到了28%。去年，新能源汽车产业产销双双突破350万辆，分别达到了354.5和352.1万辆，同比都增长了1.6倍，连续7年位居全球第一，累计推广量已超过900万辆。

新能源汽车产业规模的大幅增长的同时，也拉动了镍、钴、锂等动力电池原材料价格屡创新高。其中，碳酸锂近一年涨幅超过7倍，镍、钴也有着超过60%的涨幅。上周，伦敦金属交易所（LME）镍现货价格突破2.5万美元/吨，触及近十年最高点。上海有色网数据显示，2月28日电池级碳酸锂均价46.8万元/吨，最高报价已逼近48万元/吨。

据央视近期报道，由于镍、钴、锂等原材料价格大涨，动力电池回收价格也随之飙升。动力电池回收企业纷纷加价抢货，目前退役电池价格已超过新货。

国泰君安认为，锂供应增量一年内并不会出现（更多影响远期的供应预期），预计锂现货价格短期内仍易涨难跌。难买叠加价高，抢夺优质货源、延伸产业链成为行业竞争主线之一，而动力电池回收则是获取资源的一大具备“经济性”的高效选择。

广发证券预计，2030年电池回收市场空间可达1089亿元，其中动力电池占比达84%。进一步来说，三元电池金属含量较高，且不需要进入梯次利用环节，回收经济性更强；而磷酸铁锂电池回收受益于未来磷酸铁锂电池放量，未来也将形成可观回收规模。（澎湃新闻记者 秦艺逍）

编辑/田野