年前，各地政府相继进入了“两会时间”。

第一财经记者梳理地方政府工作报告发现，“三孩”生育政策作为2021年度的关键词汇，普遍进入了各地的政府工作报告。

为了鼓励夫妻生育三孩，各地政府也是操碎了心，大力完善各种配套措施，降低生育养育教育成本，或是减税降费，或是惠及孕产妇、或是发展公办和普惠性幼儿园、或是增加婴幼儿照护服务机构等。

为了“催生”，甚至有部分地区放出了大招，将生育政策与购房补贴相挂钩，激发生育意愿。

降低生育、养育、教育成本

2021年5月31日，中共中央政治局召开会议，听取“十四五”时期积极应对人口老龄化重大政策举措汇报，审议《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》。

会议指出，实施单独两孩、全面两孩政策取得了积极成效。同时，我国人口总量庞大，近年来人口老龄化程度加深。进一步优化生育政策，实施一对夫妻可以生育三个子女政策及配套支持措施，有利于改善我国人口结构、落实积极应对人口老龄化国家战略、保持我国人力资源禀赋优势。

由此，三孩生育政策正式来临。去年，三孩政策也同步提上了各地政府的日程表，纷纷制定出台了具体实施方案，并体现在了今年的政府工作报告中。

根据第一财经记者梳理发现，已有18个省份在政府工作报告中提及了三孩生育政策，主要围绕着降低生育成本、降低养育成本、降低教育成本，落实各方面的配套措施。

比如，河北政府工作报告提出，开展孕妇无创产前基因免费筛查，打造160家省级婴幼儿照护服务示范机构；山东政府工作报告提出，开展省级家庭托育试点，健全普惠安全的托育服务体系，新增托位7万个以上。

江苏政府工作报告提出，落实三孩生育政策，新增普惠托育托位超8000个，健全普惠托育服务体系，加快发展公办和普惠性幼儿园，推动新的生育政策更好落实，让年轻夫妇少一些生育养育负担，促进人口长期均衡发展。

浙江在政府工作报告中指出，要营造育儿友好环境，实施三孩生育政策及配套支持措施，全面取消社会抚养费，建立生育全流程服务体系，健全危重孕产妇和新生儿应急救治制度，完善生育保险政策。优化生育休假制度，保障劳动者依法享受生育相关假期及其福利待遇。大力发展普惠性托育服务，支持幼儿园开展托幼一体化服务，加强未成年人保护，积极建设育儿友好型社会。

安徽细化到具体数字：包括新备案3岁以下婴幼儿照护服务机构469家，新增托位3.6万个，而陕西则是要将3岁以下婴幼儿照护费用纳入个人所得税专项附加扣除，大力发展多种形式托育服务，多措并举减轻家庭生育养育负担。

挂钩房产，激发生育意愿

在三孩生育政策的背后，是2021年全国新生人口创近年来新低。根据国家统计局数据显示：2021年末，全国人口14.13亿人。其中，出生人口1062万人，死亡人口1014万人，人口仅净增长48万，自然增长率是0.34‰。

国家统计局分析，人口出生率下降主要原因包括育龄妇女人数持续减少、生育水平继续下降以及新冠肺炎疫情在一定程度上也推迟了年轻人的婚育安排。

不过，从此前“单独二孩”“全面二孩”等生育政策推出的效果来看，已取得了积极成效。

据第七次全国人口普查数据显示，0-14岁少儿人口比2010年增加了3000多万人，比重上升了1.35个百分点，出生人口中，“二孩”占比由2013年的30%左右上升到2021年的43%左右。

为了推动三孩政策效果尽早落地显现，多地甚至将“生孩子”与“买房子”相挂钩。

去年9月，甘肃省张掖市临泽县临泽县出台《临泽县优化生育政策促进人口长期均衡发展的实施意见（试行）》，对于生育二孩三孩的家庭，不仅给与连续3年的育儿补贴，而且在县城区购买商品房时给予4万元的政府补助，在各中心集镇等集中居住区购买商品房时给予3万元的政府补助，打响了“三孩家庭购房补贴”的“第一枪”。

去年12月，江苏省南通市下辖的海安市紧随其后，出台城乡统筹改善居住条件政策，该市常住居民子女未满18周岁的二孩、三孩家庭购买预售商品房时，分别给予每平方米200元、400元的优惠。

12月底，浙江省宁波市也下发通知，自2022年起，对生育二孩或三孩的家庭，连续缴存住房公积金满2年，首次申请公积金贷款购买首套自住住房的，最高贷款额度由60万元/户提高至80万元/户。

2022年1月24日，四川资中县印发了二孩、三孩家庭购买商品房的“两奖一补”实施方案，根据方案， 在2021年5月31日（国家出台三孩政策执行日）之后，同一对夫妇按照国家生育政策生育三孩购买商品住房的购房者，购买房屋面积90平方米（不含）以下奖励10000元/套；购买房屋面积90-140平方米奖励12000元/套；购买房屋面积140平方米（不含）以上奖励14000元/套。

来源/第一财经

编辑/樊宏伟