释放营商环境改革红利，打造营商环境改革新高地。2018年以来，大兴区成立优化营商环境工作领导小组，不断完善专班工作机制。区发改委、区政务服务局会同多家单位，扎实落实北京市优化营商环境系列政策。在优化营商环境的路上，以企业群众需求为导向，不断创新涉企服务应用场景，用“店小二”式的服务精神，打通政策落地“最后一公里”，提升企业群众获得感。据北京市商务局发布的各区营商环境评价结果显示，大兴区排名位列全市第六名，连续两年排名平原新城第一名。
北京市大兴区政务服务中心商事税务分中心不断创新涉企服务举措
社会投资类项目备案立项半个工作日即可办结；企业开办登记实现即时受理、一日办结；社会投资低风险项目规划许可一日完成；不动产登记“一网通办”审核时限当日办结……2018年以来，大兴区立足“三区一门户”功能定位，不断创新涉企服务举措，让企业群众实打实地获得优化营商环境“红利”，实现快速发展。近日，北京青年报记者对大兴区多家单位走访后发现，大兴区多项涉企服务已实现“一日办结”，其背后，既有“硬举措”的支撑，更有“软服务”的助力，两大抓手推动着大兴区营商环境的改变，吸引企业集聚大兴发展。
“硬举措”频出 多项涉企项目实现“一日办结”
近年来，大兴区陆续推出《大兴区进一步优化营商环境行动计划（2018年—2020年）》《大兴区改革优化营商环境实施方案》《大兴区深化“放管服”改革优化营商环境落实“最后一公里”行动方案》等政策举措，全面落实本市优化营商环境1.0至4.0版政策，推动261项市区两级重点任务完成。聚焦大幅提高投资审批效率，覆盖多个重点领域，为大兴区打好新营商环境组合拳提供了行动指南。依托实施方案和行动计划，大兴区发改委通过自我加压将项目审批时限压减到“极致”。目前，社会投资类项目核准已经由法定时限的20个工作日压缩至承诺办理时限9个工作日，项目备案更是实现了半个工作日即可办结。
2021年10月，北京平安通达货物运输有限公司需要办理道路货物运输经营许可，大兴区交通局以告知承诺的方式受理了他们的申请，没想到材料较原来一下子减少了六成，办理的速度更是由原来的20个工作日，缩减至承诺的0.3个工作日。便利是优化营商环境的重要指标之一。北青报记者了解到，自全面落地告知承诺制改革政策以来，大兴区推行落地证明事项承诺制28项，落地告知承诺事项75项，涉及14家区级单位。截至目前，大兴区共办理告知承诺事项55884件，精简材料18.91%、精简时限75.10%、精简跑动55.00%。告知承诺审批制度的推行，大大提升了行政审批的速度。
在优化营商环境改革中，大兴区还推出了《大兴区工程建设项目审批制度改革试点工作方案》，通过优化审批阶段、分类细化流程、大力推广并联审批、精简审批环节等系列改革举措，全面提高工程建设项目的审批速度。各职能部门进一步压减审批办理时间，普通项目规划许可由20个工作日压缩至7个工作日，施工许可从15个工作日压缩至5个工作日，社会投资简易低风险项目规划许可由5个工作日压缩至1个工作日，施工许可3日内即可办结、与规划许可合并办理可1日内办结。在财产登记方面，通过一窗受理、内部流转、即时办结、同窗出证等系列措施实现不动产登记存量房屋买卖、房屋赠与等12项业务由原来的5个工作日压缩至当日办结。个人间存量房、企业间非住宅、抵押等网办业务实现1个工作日内办结，抵押注销网办实现“秒批”。
“软服务”助力 推升审批效率
“硬举措”提速，“软服务”增效。采访中，北青报记者感受到在审批提速中，大兴区各委办局一边依托政策，优化流程；一边主动服务，破解难题，提高审批一次性通过率。
2021年，大兴区一家企业要办理道路核准事项，电话联系大兴区发改委进行咨询，办事人员详细询问了项目情况以后，了解到项目情况比较复杂。为了给企业提供切实的帮助，办事人员不仅帮助企业查阅相关最新政策，还主动和市级部门对接，寻求专业指导，最终指导企业顺利办理完成核准流程，这种预先协调、提前沟通的“保姆式”服务，让业务办理实现了高效衔接。
2020年，大兴区医院拟将锅炉房改扩建为业务用房，同时新建两处垃圾房。大兴区规自分局接到咨询后，立即启动了局内会商、局外会办程序，通过查阅历史规划、审批、产权登记情况，快速判断该项目符合简易低风险项目受理标准，通过为项目建立服务群，协助建设单位、设计单位准备设计图纸、申请公函等材料，通过与区发改部门横向沟通，使项目信息快速传递。最终在建设单位申报当日，区发改委和规自分局仅用半个工作日，同时完成了项目备案和建设工程规划许可证的审批工作。这些看不见的“软服务”，不断推升着大兴区审批效率的提高。
记者观察
44分钟拿执照 服务暖心像回家
“9月3日上午10点29分，我在电脑上签下了最后确认的姓名，通过北京市企业服务‘e窗通’平台提交了营业执照登记申请。44分钟后，11点13分，我收到了已核准信息，公司电子营业执照到手了。两个小时内，纸质版营业执照和免费刻好的公章被我打包领走。”提起近期公司开办的全过程，抖农乡播播（北京）互联网平台有限公司负责人康宁对北京青年报记者连连说着“不可思议”。
大兴区商事税务分中心 为企业“一窗”办理登记事项
北青报记者从大兴区市场监管局了解到，随着商事登记制度的不断深化，大兴区企业开办进入“快车道”，实现了准入准营同步提速。企业开办由原来的“3个环节、5天内办结”变为申请人通过“e窗通”网上平台实现“一次提交、一日办结”。2021年以来，大兴区新增企业14309户，增幅高于全市平均增幅59个百分点。
44分钟为一家企业完成登记并发出营业执照，这样的新企业开办速度在大兴区已是常态。企业负责人康宁说，流程简化和制度改革让企业享受到了平原新城大兴优化营商环境的“红利”。据他回忆，以前开办一家企业，要进行企业名称核准、地址确认，然后进行手工文件制作，一家公司的设立起码需要40页左右的文件，文件齐了再进行网登，最后去办事大厅约号。在手续齐备的情况下，至少一家公司的成立要三天以上。如果材料不齐备需要多次往返于公司和登记大厅。
“企业名称核准和经营地址确认此前都是耗费时间较长的环节，现在都不是问题了。”康宁表示真是没想到。进入“e窗通”平台后，企业点击“我要起名”可以直接进行名称查重检索，只要几分钟就能完成检查，而以前这一环节最快也要一到两天。经营地址的确认也因为告知承诺制的推行，而变得简单。企业上传住所使用证明并在最后的《北京市市场主体登记告知承诺制承诺书》进行承诺即可。“别看流程简单了，告知承诺制压上的是企业的诚信，一纸承诺千金重。”
除了企业开办提速，大兴区市场监管局还在全市率先启动“证照联办”窗口试点，重点围绕审批高频事项，相继将食品经营许可、小食杂店备案、小餐饮许可、第二类医疗器械经营备案纳入改革范围，实现了证照同时受理、同步发放。这项改革推出以来，已有843户企业享受政策红利。
政策红利
《大兴区打通深化“放管服”改革优化营商环境落地“最后一公里”行动方案》(2021年5月)
取得成效：开展五大检查落实行动，全面系统评估督查，着力打通政策落地“最后一公里”，不断提升企业和群众获得感。
相关政务服务单位在“首都之窗”网站公示的政务服务事项，要达到100%动态实现“一网通办”；针对涉及印章应用的政务服务事项，各单位要依托政务服务平台，实现电子印章在受理、审批等过程中100%应用。
《大兴区工程建设项目审批制度改革试点工作方案》(2018年12月)
取得成效：通过推进“多规合一协同平台”工作机制，实现“一家牵头、并联审批、限时办结”。区级“多规合一”协同平台已为300余个项目进行了统筹研究，有力推进大兴区工程建设项目快速落地。
《北京青年报》2022年1月6日相关版面
文/北京青年报记者 王薇
摄影/北京青年报记者 杨益
编辑/谭卫平
