中国东盟建立全面战略伙伴关系

据新华社报道，国家主席习近平11月22日上午在北京以视频方式出席并主持中国－东盟建立对话关系30周年纪念峰会。中国东盟正式宣布建立中国东盟全面战略伙伴关系。

中国和东盟在1991年开启对话进程。1997年，双方建立睦邻互信伙伴关系。2003年，中国作为东盟对话伙伴率先加入《东南亚友好合作条约》，与东盟建立了面向和平与繁荣的战略伙伴关系。30年来，中国与东盟贸易规模扩大85倍，实现互为第一大贸易伙伴的历史性突破。

【点评】步入“而立之年”，中国与东盟的关系不断深化，从建立对话关系到建立战略伙伴关系，再到建立全面战略伙伴关系；从携手应对亚洲金融危机到率先建立自由贸易区，再到高质量共建“一带一路”、共同推动签署《区域全面经济伙伴关系协定》，30年来，中国东盟合作不断加深，给人们带来实实在在的利益。随着中国与东盟关系全面高速发展，区域内各方将迎来巨大历史机遇。

新华社图

老龄工作重磅文件出台

11月24日，中共中央、国务院发布《关于加强新时代老龄工作的意见》。其中提到，各相关部门要用好有关资金和资源，积极支持老龄工作。研究制定住房等支持政策，完善阶梯电价、水价、气价政策，鼓励成年子女与老年父母就近居住或共同生活，履行赡养义务、承担照料责任。对赡养负担重的零就业家庭成员，按规定优先安排公益性岗位。

落实相关财税支持政策，鼓励各类公益性社会组织或慈善组织加大对老龄事业投入。积极培育银发经济，加强规划引导。编制相关专项规划，完善支持政策体系，统筹推进老龄产业发展。鼓励各地利用资源禀赋优势，发展具有比较优势的特色老龄产业。统筹利用现有资金渠道支持老龄产业发展。

【点评】这是继去年底国务院印发《关于促进养老托育服务健康发展的意见》后，涉及养老产业的又一份重磅政策文件。此次文件的亮点在于强调积极老龄观、健康老龄化，即不把老龄化看作压力和负担，而是蕴含着新的发展潜力，能催生新的业态、新的产业、新的发展动能。工信部数据显示，2030年中国养老产业市场规模将超过20万亿元，未来养老产业发展空间巨大。目前A股市场中布局养老产业的个股共54只，25日，A股市场养老概念股大幅拉升。可以预见，今后养老地产、医疗器械等领域将得到明显增长。

国务院推门诊费异地报销

11月24日召开的国务院常务会议确定了深入推进跨省异地就医费用直接结算的措施，进一步便利群众就近看病用药。

一是完善相关政策，简化手续方便参保人员异地备案，稳步提高住院费用跨省直接结算率，力争“十四五”末达到70%以上。二是扩大普通门诊费用跨省直接结算地区覆盖面，明年实现全国每个县都至少开通一家联网定点医疗机构，开展门诊费用跨省直接结算。三是有序开展高血压、糖尿病、恶性肿瘤门诊放化疗、尿毒症透析、器官移植术后抗排异治疗5种门诊慢特病费用跨省直接结算试点，明年底前覆盖所有统筹地区。四是加快全国医保信息平台建设，统一跨省直接结算规则和流程，加强部门间数据共享和跨区域业务协同，逐步实现医保报销线上线下都能跨省通办。五是完善常态化监管机制，严厉打击欺诈骗保行为，守护好医保资金这个人民群众的“救命钱”。

【点评】推进基本医保跨省异地就医费用直接结算，是完善医保制度、解决人民群众突出关切的重要改革举措。在常态化疫情防控情况下，可以更方便跨省异地工作、居住群众看病和费用报销。特别是门诊异地报销的推开，可以解决患有慢性疾病、在异地居住老人的后顾之忧。

今年前10个月，全国住院和门诊费用跨省直接结算超过1000万人次。下一步，异地就医将更便捷、更高效。

开山股份独董离职遭大股东谴责

11月22日，开山控股集团股份有限公司（下称“开山控股”）发布声明称，11月18日，旗下开山股份（300257.SZ）独立董事史习民在“康美药业”事件一审判决公布后，以个人原因向公司提交辞去独立董事职务的报告后，给公司造成了极大的负面影响，给投资者带来了损失。

开山控股郑重声明：保证集团旗下成员公司不发生有意财务造假行为，如发生有意财务造假行为给投资者和独立董事造成损失的，开山控股集团股份有限公司将自行承担全部损失。

11月18日，开山股份公告称，史习民因个人原因，申请辞去上市公司第五届董事会独立董事职务，同时一并辞去其在董事会下属专门委员会所担任的审计委员会召集人及薪酬与考核委员会委员职务，之后不再担任上市公司任何职务。

【点评】康美药业案一审宣判，数名独董被判超过亿元的连带赔偿责任，引发了一波A股独董辞职潮。史习民作为开山股份独董，在此敏感节点辞职，引发了市场联想，周一开山股份下跌4.27%。这样的形势也逼得其控股股东不得不紧急声明，安抚投资者情绪。

说到底，这一戏剧性事件的根源还是A股市场形同虚设的董独制度。康美药业一案说明，一个系统、成熟的独董制度亟待形成，独董需要回归本职，真正履行好维护公司整体利益、关注中小股东合法利益不受损害的职责。

腾讯旗下APP被暂停更新

11月24日，有消息称即日起腾讯旗下所有APP将暂停版本更新，各应用商店和分发平台立即执行。腾讯回应称，正持续升级APP对用户权益保护的各项措施，并配合监管部门进行正常的合规检测。在此期间，用户可正常下载使用APP现有版本。

今年以来，在工信部开展的App侵害用户权益专项整治中，腾讯公司旗下9款产品存在违规行为，共计4批次被公开通报，违反了2021年信息通信业行风纠风相关要求。按照有关部署，工信部对腾讯公司采取过渡性的行政指导措施，要求对于即将发布的App新产品，以及既有App产品的更新版本，上架前需经工信部组织技术检测，检测合格后正常上架。

【点评】自11月1日《个人信息保护法》生效以来，监管部门加大了对各家企业的用户数据合规监管。11月5日，工信部发布了《关于开展信息通信服务感知提升行动的通知》，聚焦APP侵害用户权益专项整治、优化企业个人信息处理规则和优化开屏弹窗信息展示方式等。

可以预见，未来类似检测和监管将覆盖到整个互联网行业的应用程序中。

雪梨、林珊珊被追缴近亿税款

11月22日，国家税务总局杭州市税务局通报，杭州市税务部门通过税收大数据分析，发现朱宸慧（雪梨）、林珊珊两名网络主播涉嫌偷逃税款。

经查，朱宸慧、林珊珊在2019年至2020年期间，通过在上海、广西、江西等地设立个人独资企业，虚构业务将其取得的个人工资薪金和劳务报酬所得转变为个人独资企业的经营所得，偷逃个人所得税。

杭州市税务局稽查局依法对朱宸慧追缴税款、加收滞纳金并拟处1倍罚款共计6555.31万元，对林珊珊追缴税款、加收滞纳金并拟处1倍罚款共计2767.25万元。

【点评】随着这两年电商直播站上风口，头部网络主播进入超高收入人群行列，理应成为税务部门重点监管对象。此前税务部门表示，对存在涉税风险的网络主播、明星进行一对一风险提示和督促整改，对2021年底前能够主动报告并及时纠正涉税问题的，可以依法从轻、减轻或者免予处罚。而杭州作为网络主播最多的城市，这次实名通报两名主播偷逃税案例，具有强烈的警示意义。

鲍威尔被提名连任美联储主席

当地时间11月22日，美国总统拜登宣布提名鲍威尔连任美联储主席，同时提名现任美联储理事布雷纳德出任下一届美联储副主席。如果不出意外，两人的提名有望获得参议院表决通过。

拜登表示，全球普遍面临新冠肺炎疫情带来的供应链瓶颈和物价上涨问题，美联储在应对这些挑战方面发挥着关键作用，平衡好稳定通胀和实现充分就业的两大关键目标需要耐心、技巧和独立性。

【点评】 共和党人鲍威尔和民主党人布雷纳德在货币政策上差异不大，均为鸽派，但考虑到参议院的政治环境，鲍威尔是更稳妥的选择。而布雷纳德在金融监管、气候和数字货币方面更加积极的态度，可以作为鲍威尔的有效补充。美国媒体普遍认为，在美国公众对通胀担忧加剧之际，拜登政府希望确保美联储政策的延续性和稳定性，同时确保美联储主席得到跨党派广泛支持，避免美联储高层人事变动引发不必要的市场波动，增加经济不确定性。

来源/第一财经

编辑/樊宏伟