近期，不少网友通过人民网“领导留言板”对人民银行积极建言献策，包括小微企业贷款难题、企业对公账户开户问题、优化个人银行卡服务等涉及社会经济生活的多方面问题。11月18日，人民银行对人民网网友关切做出积极回应。人民银行在回复中表示，将继续引导金融机构加强政策落实力度，进一步解决小微企业贷款难的问题，优化账户风险防控和账户服务，构建更加和谐的人民币流通环境，让各类市场主体和广大人民群众的生产生活更加方便。

多措并举助力小微企业解决贷款困难

有网友在人民网“领导留言板”上留言表示，小微企业从银行申请贷款较难，希望能够获得更多的贷款政策支持，让小微企业得到更好发展，带动地方经济。

“我们一直高度关注小微企业贷款难问题，积极采取一系列措施缓解小微企业缺乏抵押担保的痛点。”人民银行在回复网友时表示，将继续引导金融机构加强政策落实力度，创新产品和服务，加大信用贷款发放，进一步解决小微企业贷款难的问题。

据悉，人民银行近年来相继出台一系列政策措施，引导金融机构形成强大合力，助力小微企业解决贷款困难，不断提升小微企业金融服务能力。

在信贷投放方面，人民银行创设普惠小微企业信用贷款支持计划，激励银行加大信用贷款投放。数据显示，2020年至2021年9月，全国银行业金融机构累计发放普惠小微信用贷款8.6万亿元，占同期累放普惠小微贷款的27.7%。

在信贷担保方面，人民银行建立政府性融资担保考核评价体系，加强对小微企业和“三农”的支持、降低反担保要求等工作的考核力度，推动担保放大倍数稳步提高。

在信贷风险评估方面，人民银行引导商业银行优化风险评估机制，注重审核第一还款来源，减少对抵押担保的依赖。鼓励运用金融科技手段，深入挖掘整合银行内部小微企业客户信用信息，充分利用银税互动服务平台、应收账款融资服务等平台，提高客户识别和信贷投放能力，创新发展税易贷、银税贷等无担保类信贷创新产品。

督促商业银行多措并举推出银行账户服务便民措施

数据显示，今年前三季度， 企业（含个体工商户）开户共1047.4万户，同比增长21.8%。第一、二、三季度，分别开立301万户、368.1万户和378.3万户。新设企业开户率79.8%，较2020年上升6.63个百分点。

有创业者在人民网“领导留言板”上留言表示，小微企业开办对公账户环节多、时间长，希望在防范风险的同时，提升开户效率。

“今年以来，人民银行在前期取消企业银行账户行政许可基础上，将工作重心转向事中事后监管，统筹推进银行账户风险防控与优化服务工作，坚决治理小微企业开户难问题。”人民银行在回复网友时表示，将继续把小微企业开户难作为重要治理对象，督促商业银行多措并举推出银行账户服务便民措施，做到账户风险防控和优化账户服务两不误、两促进，努力让小微企业看到银行账户服务实实在在的成效和变化。

据悉，人民银行近日印发《关于做好小微企业银行账户优化服务和风险防控工作的指导意见》，按照“放得开、管得住、服务好、费用低”原则，提出18条措施，同时发布负面清单、简易开户流程，指导商业银行在风险可控的前提下优化和重塑银行账户管理机制和流程，有力保障小微企业正常合理的账户服务需求，助力小微企业发展。

聚焦开户流程优化，要求商业银行遵循“风险为本”原则采取差异化客户尽职调查措施，推行简易开户服务、电子证照应用、政银联动合作，进一步提升开户服务便利度。

聚焦开户服务事项公开，要求商业银行提供开户进度查询服务，通过公示开户标准、公布负面清单和畅通投诉渠道等方式，提升开户服务透明度。

聚焦账户风险防控，要求商业银行强化账户全生命周期管理，通过账户分类分级、精准识别可疑账户、倒查涉案账户等措施有效防控账户风险，有效打击涉诈涉赌资金转移等非法活动。

聚焦开户服务长效机制建设，要求商业银行通过改变绩效考核、厘清涉案账户责任链、开展常态化督查检查等措施，实现优化服务与风险防控的有机统一。

扩大宣传广度和深度  继续加强人民币流通管理

小纸币大民生。作为我国的法定货币，人民币一方面作为国家“名片”，其票面整洁与否与社会文明程度息息相关，一方面又在流通中，关联着最广大人民群众的日常生活。

有网友在人民网“领导留言板”上留言表示，正在流通中的人民币纸币有出现涂鸦的现象，希望能加强相关法规的宣教，并出台法律法规禁止使用或者没收销毁。

人民银行在回应网友时表示，为了加强人民币流通管理，维护人民币信誉，人民银行制定了不宜流通人民币金融行业标准，出台系列管理办法，规范不宜流通人民币的处置方式。人民银行每年组织开展人民币知识宣传，普及相关法律法规，引导公众爱护并妥善保管使用人民币。

据悉，自2000年5月1日起施行的《中华人民共和国人民币管理条例》规定，“任何单位和个人都应当爱护人民币，禁止损害人民币和妨碍人民币流通。”“停止流通的人民币和残缺、污损的人民币，由中国人民银行负责回收、销毁。”

为此，人民银行组织督促银行业金融机构做好相关工作。对于人民币纸币票面出现涂鸦并达到相关标准的，或人民币上涂写涂印不当宣传内容的，要求银行业金融机构作为残损人民币收兑，并解缴人民银行进行销毁，严禁对外投放；对于一次性发现多张涉及不当宣传内容等情况的，要求银行业金融机构第一时间报警处置。

“如您手中有不宜流通人民币，可就近到银行金融机构兑换；如您发现故意毁损人民币、银行业金融机构未按要求收兑或对外支付不宜流通人民币等行为，可向人民银行、公安部门投诉举报。”人民银行在人民网“领导留言板”上表示，将继续加强人民币流通管理、扩大宣传广度和深度、提升社会公众爱护人民币的意识，与广大社会公众共同构建更加和谐的人民币流通环境。

文/北京青年报记者 程婕
编辑/田野