近日，石佛营南里三印小区召开了地区办事处、社区、物业和业主代表一起参与的停车管理协调会，通过履行共商共治民主程序，共同决定小区内400余个停车位的管理办法。随着东风地区这一最大面积的老旧小区改造工作进入尾声，三印小区的业主们也即将迎来一个停车有序、道路宽敞、环境整洁的全新面貌小区。

强烈体会到身边发生巨大变化的不止三印小区的业主们，近五年来，在东风地区，居民最大的感受是治安愈发安定、出行愈加便捷，问题随时反馈、沟通渠道畅通，社区和物业提供的服务也更加贴心到位，生活中的获得感和安全感与日俱增，市域社会治理现代化工作初见成效。

社区结构多样 流动人口密集

东风辖区内，既有城中村和房龄超过30年的老旧小区，也有聚集大批本地居民和外来租户的回迁房社区，还有建成10余年、以自住为主的商品房小区，甚至均价超过10万元的高档别墅住宅区。人员成分复杂多样，收入水平差距明显，居住需求高低不一，社会治理难度颇高。

开通不久的北京朝阳站目前日均客流为4—5万人，预计两年后将达到15万人/天的巨大流量，这既为地区带来了欣欣向荣的经济前景，也将不可避免地出现流动人口激增、交通出行拥堵、防疫难度加大和社会治安隐患升高等不稳定因素。

自2016年以来，东风地区平安建设办公室发挥“五治”作用，深入开展党史学习教育，在党建引领下，结合接诉即办、为居民办实事等工作目标，突出城区特点、强化空间治理，积极开展以地区平安建设为重心的市域社会治理现代化工作。

老旧小区

首家引进“红色物业”破解无序停车治理难点

老旧小区的社会治理一直是工作中的重点和难点，其中停车管理问题更是受到居民们密切关注。

在东风地区石佛营南里社区，自2019年底开始，三印小区成为朝阳区首家引入国有红色物业的试点小区后，短短一年半，就从地区排名倒数的最差小区，一跃变为秩序井然、居民称赞的优质老旧小区。

现在的三印小区 停车有序

现在的三印小区 绿草茵茵

据了解，三印小区原物业公司存在人员短缺、资金紧张、服务水平较低等情况，由于管理不到位，居民怨声载道，物业费收缴率仅不到10%，形成物业公司不作为的恶性循环，造成了三印小区卫生差，环境乱，民心散，怨声大等诸多问题。

以前失管的三印小区 垃圾无人清理

社区接到12345督办件中，反映物业服务相关的案件占总投诉量90%以上，数量最多时，与物业服务相关案件一个月内超过了50件。

在地区平安办、社区和物业的共同努力下，通过联合执法、定期检查和突击巡查等手段，查缴了大量小太阳、电褥子、煤气罐等非法取暖设备，首先消除了不安全用电带来的火灾隐患，彻底解决了赌博、发廊等流动人口密集场所带来的治安隐患，还为小区内28个单元门全部加装了全新的门禁对讲系统。

门禁系统

接下来，在东风地区“六包”机制基础上，由党建办牵头，规划、社区办、综治、安监、城管等共同参与，每周派人到社区联席“会诊”，推动了项目党支部成立、新老物业交接、私搭乱建拆除、健身器材安装等工作。

三印小区选聘朝阳家园物业签约仪式

社区党委牵头成立以社区党委委员、热心居民党员、熟悉物业管理的“双报到”党员为主的三印家园项目党支部，及时解除与原物业公司的服务合同，以应急接管形式引进朝阳家园物业公司，先后四次召开居民座谈会、沟通会等，帮助“红色物业”迅速打开工作局面。

三印家园项目党支部党员大会

此外，在地区平安办大力支持下，朝阳家园物业通过移栽树木等方式，重新规划增加车位数量，新增车位近50个，施工完成后，小区内总车位数将达到400余个，已基本满足居民日常使用需要。

伐树清理工作

重铺路面

据了解，下一步，社区还将在居民深入参与之下，严格按照民主议事流程推出全新停车管理办法，将400个车位的作用发挥到最大。

回迁社区

流动人口占比过半 力求底清数明“以房管人”

建有12栋回迁楼宇、房屋总套数多达3368套的东风苑是东风第一个回迁小区，也是地区唯一一个拥有“两委两站”的社区。

2017年底入住，2018年9月社区居委会就组建成立东风苑社区流管办，由社区党委一名副职（副站长）任专项负责人，社区党委书记任流管办主任，负责管理总计1510套出租房屋，出租率高达45%，其中中介公司管理的房屋就有900余套，占比60%。小区流动人口及境外人员总计2400余人。

2020年初，疫情突如其来，流管工作任务艰巨。

为保辖区防控安全，19名流管工作人员针对小区出租房屋逐户进行“地毯式”摸排，为社区流动人口集中办理小区出入证，同时对外籍人员严格落实市防疫要求，采取出具双核酸证明和解除隔离证明方可办理出入证，共办理3200余张出入证。

结合社区人员房屋特点，出租户数多的情况，地区党委和社区一直在探索实现出租房屋及流动人口的规范化管理，并于2020年4月完成了《东风苑社区房屋租赁企业中介公司服务联盟》前期准备工作，社区党委联合小区内12家中介公司、驻站民警、房东、物业多重管理模式，与中介公司建立良好的合作关系，租户可以通过中介联盟来看房租房，达到“以房管人”目的，形成对流动人口及出租房屋数据全方位动态掌控，严格落实流动人口“来有登记，走有核销”。

由于居民对出租房管理意识较差，中介出租后房东对租户失管及部分中介公司违规操作等问题，缺少对中介公司的约束和规范，为此，东风苑社区在中介联盟基础上，于2020年8月成立了“房缘服务社”。

这一组织由15名流管工作人员及5名同样具有多年流管经验的退休社区居民组成，免费提供中介服务，减少因出租房屋产生的问题和矛盾，确保出租房屋的规范安全，确保租户符合租房条件，并对现有中介公司合法合规起到约束，激励和榜样的作用。

交通治理

集中整治有的放矢 6条“断头路”智慧化重建

在市域社会治理现代化工作中，“平安行”道路交通智慧化建设是重中之重。而交通整治工作，是长期以来制约和影响东风地区民生和发展的一个重大难题，出行难、停车难，给居民带来了困扰和不便，也是地区在提升群众获得感、幸福感过程中始终关注和研究的问题。

2021年，东风地区办事处平安建设办在辖区全域梳理出40条道路进行规范治理，确定路名、施划交通标线、调整行车道、增划斑马线、增设交通指示标牌、申请执法代码，全面提升辖区道路秩序管理水平，确保居民出行安全。

其中，东风地区“听民声、解民忧”，以人民群众需求为己任，依托科技手段，将人员稠密的观湖、泛海高端住宅区的道路交通状况改善打造为区域样板案例，以点带面，推动全地区交通秩序整治工作。

泛海、观湖区域虽为高端住宅小区，但体量大、楼栋多，是地区内住宅密集、人员集中的重点区域，居民对于道路出行要求也较高。入住多年来，反映较多的道路交通问题主要集中在以下几个方面：一是辛庄二街3处交叉路口无交通信号灯，违法肇事情况经常发生，百姓出行没有安全感；二是辛庄二街人行道缺失、道路尽头为禁止踩踏的绿地，导致行人通行不便，居民怨声载道；第三，由于道路建成后仍未移交相关部门，执法难导致路侧车辆乱停乱放情况严重。

东风地区华章路道路交通整治前

辛庄二街道路交通整治前

从2019年开始，东风地区平安办牵头协调各部门，共投入约1000万元，对观湖、泛海6条“断头路”进行了交通设施改造建设。

为了解决路侧合法停车问题，地区平安办采用两步工作法，首先解决执法难问题，再考虑征求居民同意后，启用路侧停车规范化收费管理模式，彻底消除车辆乱停乱放阻塞交通的现状。

因道路建设方多等历史遗留问题，观湖、泛海周边道路一直没有移交道路管理部门，在改造过程中，地区平安办多次与市交管局、区交通委、朝阳交通支队等部门进行沟通协调，最终落实了施划交通标线、停车位，设置交通标牌等具体措施，并成功申请道路违法停车处罚编码，使得处理车辆违法停车变得有法可依。

辛庄一街道路交通整治后

华章西路道路交通整治后

路侧停车改为规范化收费管理后，部分居民对收费产生异议，根据《北京市机动车停车条例》有关规定和市、区相关文件精神，地区平安办组织社区、物业以及区交通委、朝阳停车公司多次召开会议，制定居民停车优惠认证标准，制作多种形式的宣传资料广泛发放给居民，并将市、区、地区停车管理相关文件进行公示，赢得了居民理解，使得路侧停车收费管理措施顺利实施。

东风地区华章路道路交通整治后

除此之外，道路改造建设工作还铺设盲道81㎡，改造坡道21处约600㎡，建设阻车桩227根，新建辛庄二街3处交叉路口交通信号灯和11个违法闯红灯电子监控摄像机，改造6条道路交通标线10184㎡，规范路侧停车位628个，增设带违停拍照功能的停车收费高点监控系统130套。短短时间内，泛海、观湖6条“断头路”的改造工作取得可喜进展。

辛庄二街道路交通整治后

针对泛海和观湖区域的“平安行”道路交通智慧化建设工作，有效改善了该区域道路“无序无规”的状态，群众出行体验更加顺畅、安全感大幅提升，地区平安办也因此收获了居民的一致肯定，“平安行”道路交通智慧化建设由此成为东风地区市域社会治理现代化工作中一颗闪亮的明珠。

文/北青社区报 韦纾

编辑/赵亚辉