针对备受外界关注的“围村停车收费”问题，广东东莞市交通运输局官网近日发布《东莞市村（社区）停车规范管理指导意见（公开征求意见稿）》（以下简称《意见稿》），公开征求意见。

在规范设置停车位方面，《意见稿》要求，村（社区）可以参照《城市道路路内停车泊位设置规范》有关要求，在内部道路上设置路内停车泊位，作为补充停车资源，并根据实际需求提供相应停车管理服务。村（社区）可以根据基层自治管理需要，采取在机动车出入口设置智能化闸口的方式进行围蔽管理。但围蔽停车管理必须依法合理、符合要求，不能在公路、公路用地范围及公路建筑控制区、城市道路上非法设卡，不能影响道路正常通行，确保安全规范有序。

在收费方面，《意见稿》要求，村（社区）应按照辖区内停车设施类型，根据政府指导价或市场调节需求，制定公平合理的收费标准并做好明码标价工作。村（社区）可结合当地经济发展水平、汽车保有量、车位存量、村（居）民收入水平等实际情况，向市发展改革局申请突破政府指导价。鼓励村（社区）制定不区分对象、标准统一的收费政策，收取的机动车停放服务收费主要用于村（社区）停车管理以及停车场等基础设施建设。同时，市场监督管理部门应加强指导镇街（园区），定期对村（社区）停车收费情况进行监督检查，加强村（社区）停车服务收费行为监管，依法查处不正当价格行为；农业农村部门应指导镇街（园区）对集体收益的管理和使用，加强对村（社区）停车管理项目集体收益管理的监督。

《意见稿》还要求，村（社区）可以在镇人民政府（街道办事处、园区管委会）统筹指导下，采取自主经营或者对外发包的方式实施村（社区）停车管理。通过发包方式委托第三方机构运营管理的，村（社区）必须按照规定要求通过农村集体资产交易平台招引运营机构，经营期应经过评估程序综合考虑软硬件和人力资本投入、停车资源丰富度、收费标准等因素确定，原则上不超过6年，免租建设期最长不超过3个月。

在停车位管理上，《意见稿》规定，村（社区）应结合停车规范管理需要及区域实际，配备足够的停车服务管理人员。原则上每100个停车泊位应配备至少1名停车协管人员，确保停车收费和管理服务并重，提升市民群众停车体验。

澎湃新闻（www.thepaper.cn）注意到，今年7月，东莞“围村停车收费”问题被媒体曝光，引起外界广泛关注。公开报道显示，近年来，东莞各镇街的不少市政路段陆续开始划停车位收费，原本不收费的许多村也安装了匝道进行收费。除了部分村（社区）违规占用公共道路设卡收费外，收费标准不一、用处不明等情况也屡遭公众诟病。对此，有市民质疑围村收取停车费的合理性及合法性。

就此问题，7月21日，东莞市交通运输局官网发文回应称，截至2021年6月，东莞市机动车保有量已超过350万辆。据全市停车资源普查数据统计，东莞市停车泊位供给总量缺口超200万个，停车供需矛盾较大。东莞市部分村（社区）为规范停车管理，提高内部道路使用效率，已经或计划进行村（社区）围蔽管理，即在村（社区）机动车出入口设置闸口、配置系统、划设车位、收停车费。据调查统计，截至2021年5月底，东莞市32个镇街下辖村（社区）共596个，已实施停车围蔽管理的村（社区）有157个，其中已实施停车收费的138个。

目前，东莞市有28个镇街制定了属地村（社区）的停车规范管理流程或细则。部分村（社区）在权属村集体的土地上实施差别化停放服务收费，一般为户籍村（居）民经过村集体福利分红统一划拨支付停车服务费，非户籍村（居）民不能享受村集体福利分红，需自行支付停车服务费。鉴于不是每个家庭、村（居）民都拥有车辆并使用村集体所有的停车位，为促进村（社区）集体资产合理、有效、公平使用，相关职能部门建议实行围蔽停车收费的村（社区）对所有停放在村（社区）集体所有的公共停车位上的车辆均收取停车费，收取的款项用途可根据村民自治形式决议。

上述回应称，根据《中华人民共和国公路法》《公路安全保护条例》和《广东省农村公路条例》等相关规定，严禁在公路及公路用地范围内（含国、省、县、乡、村道）非法设卡、收费。日前，东莞市交通运输局已正式通知要求各园区管委会、镇人民政府（街道办事处）对辖区内涉及公路及公路用地范围设置的停车泊位、岗亭、卡口和收费等进行逐一排查，发现违法违规行为立即整改，相关工作正在推进中。目前，该局执法人员督促指导黄江镇交通运输执法部门，对黄江镇社贝村在公路及公路用地范围内设卡的情况，依法进行处罚。据了解，该收费卡点正在逐步拆除。（记者 陈绪厚 实习生 张瑶）

编辑/张丽