9月24日，第十届中国支付清算论坛在北京召开。中国人民银行副行长范一飞在发表演讲时提到，2016年以来，中国人民银行主动开展支付市场乱象整治，已累计处罚银行支付机构1436家，罚没11.3亿元。此外，通过约谈相关平台企业，要求企业回归支付本源，目前已取得了重要的阶段性成果。一些监管措施已形成制度规范。

范一飞表示，“十三五”期间，我国支付产业规模持续增长，市场秩序逐步规范，行业监管有力有效，服务绩效明显提升，对外开放不断深化，移动支付国际领先地位持续巩固，支付产业已经步入高质量发展阶段。

目前，支付严监管已成为常态。范一飞提到，2016年以来，人民银行主动开展支付市场乱象整治，强化机构监管，坚持对违法违规行为零容忍。

自2016年至今，人民银行累计处罚银行支付机构1436家，罚没11.3亿元，引导22家支付机构主动退出市场，撤销了两家严重违规支付机构业务许可，顺利完成先锋支付阶段性风险处置，业务优胜劣汰的退出机制初步形成。

同时，人民银行强化功能监管，严厉打击非法经营支付业务行为；规范“支付+基金”业务，对互联网平台贷款问题早关注、早研究；有序清理支付机构设P2P网贷业务，强化专项治理，建立跨境赌博和电信网络诈骗资金链综合治理机制。

自2020年至今，人民银行累计协助公安部门侦办涉赌案件5700余件，冻结资金194亿元，主要支付渠道涉赌可疑交易较2020年初下降超五成，涉诈单位银行账户同比下降91%，对非法买卖账户的5.2万个单位和个人实施金融惩戒。

范一飞称，人民银行高度关注支付领域反垄断问题。在平台企业支付监管方面，人民银行充分发挥监管前瞻性，有效拆解大型支付机构支付+清算封闭业务链，切实维护市场公平竞争秩序。坚决落实党中央反垄断和防止资本无序战略部署。通过约谈相关平台企业，要求企业回归支付本源，目前已取得了重要的阶段性成果。一些监管措施已形成制度规范。譬如，部分反垄断监管要求已纳入非银行支付机构条例草案，进入实质性的立法阶段。

“未来，支付领域反垄断有待继续深入，人民银行将持续督促平台企业落实支付业务整改要求。人民银行支持平台企业守正创新，但坚决反对平台企业无需扩张，不正当竞争、乱采滥用数据，损害消费者合法权益等违法行为。”范一飞表示。

来源/中国银行保险报微信号

编辑/樊宏伟