据“中央政法委长安剑”9月22日消息，9月17日至19日，中央政法委秘书长陈一新赴广东省深圳市调研了3天，调研的主题是“基层社会治理工作”。

在调研座谈会上，陈一新听取了广东省委政法委和广州、深圳、珠海、汕尾、东莞、阳江、云浮等7个市委政法委的汇报。

“基础不牢，地动山摇”

相信不少人都注意到了，“基层社会治理”是政治场域的一个高频词。

一个事实是，一个国家治理体系和治理能力的现代化水平很大程度上体现在基层。

正所谓“基础不牢，地动山摇”。

这两年，最高决策层曾在多个场合提到“基层治理”的重要性。

比如，去年7月习近平在吉林省考察时说，要不断夯实基层社会治理这个根基。要推动党组织向基层延伸，把基层的工作做好，这样才能“任凭风浪起，稳坐钓鱼台”。

再比如，去年9月习近平在湖南省长沙市主持召开“基层代表座谈会”。

当时，他提到，“十四五”时期，要在加强基层基础工作、提高基层治理能力上下更大功夫。

就在2021年7月11日，新华社对外发布了《中共中央 国务院关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》。

中央的目标是，力争用5年左右时间，建立起党组织统一领导、政府依法履责、各类组织积极协同、群众广泛参与，自治、法治、德治相结合的基层治理体系；力争再用10年时间，基本实现基层治理体系和治理能力现代化。

而基层治理的如何，则考验着包括地方政府、政法系统在内的各个方面。

今年以来，有不少省级党政一把手都强调过基层治理的问题。

7月，河北省委书记王东峰赴秦皇岛市调研检查时表示，着力创新基层社会治理，大力推进“智慧社区”建设全覆盖，坚决防范和严厉打击违法犯罪行为。

同样在7月，云南省委书记阮成发在瑞丽市部署督导疫情防控工作时说，加强和创新基层社会治理，全面提升防控能力。

对殴打欺压群众等行为重点打击

基层治理，也是政法系统关注的一件大事。

在今年已经发生的社会新闻中，仍能看到有侵害未成年人的性侵犯罪、拐卖妇女儿童犯罪，也有地方一些矛盾纠纷反复流转得不到及时有效化解，甚至“小事拖大、大事拖炸”；还有一些地方，恶性刑事案件仍相对高发，精神障碍患者肇事肇祸事件仍有发生。

这些看起来毫不相关的新闻，都与“基层治理”有关。

9月17日至19日，中央政法委秘书长陈一新在广东省深圳市调研基层社会治理工作并召开座谈会。

此举意在“深入学习贯彻习近平总书记关于加强和创新基层社会治理的重要指示精神，分析当前基层社会治理面临的新情况，总结基层社会治理的新创造，研究提升基层社会治理水平的新举措”。

在广东，陈一新说，当前国内外安全环境趋于复杂，不稳定性不确定性日益上升，打牢社会治理基层基础、巩固平安建设基本盘尤为重要。

“近年来，基层社会治理面临一些新情况、新问题，需要我们深入研究，大胆探索实践，不断创新工作思路举措，努力提升基层社会治理水平。”

在广东，陈一新提到了不少内容。他说，要“严厉打击违法犯罪”，被特别点出的问题包括：

进城务工人员、留守儿童较多的农村地区，要重点打击侵害未成年人的性侵犯罪、拐卖妇女儿童犯罪等。

城乡结合部、资源禀赋较多、经济相对发达的农村地区，要重点打击利用宗族家族势力侵吞集体资产、殴打欺压群众等违法犯罪。

围绕常态化扫黑除恶，全力追捕一批涉黑涉恶“漏网之鱼”、持续防范和整治“村霸”，决不让黑恶势力再危害百姓。

对农村发生的严重刑事犯罪，要克服基层派出所普遍警力不足的问题，整合县域警力资源，开展破案攻坚，做到应破尽破。

政知君注意到，陈一新还特别关注了“精神障碍患者服务管理”。

他说，针对精神障碍患者肇事肇祸事件多发，要借鉴云浮市将精神障碍患者全覆盖、基本全免费治疗等做法，解决患者服药难、家庭脱困难、社会接纳难的问题，健全政府、社会、家庭三位一体的关怀帮扶体系。

对性格偏执人员，适时心理疏导和干预

另外，由于生活节奏的加快、新冠疫情的反复、外来人口文化差异等因素，不少群众产生了焦虑抑郁情绪乃至心理疾病，由此导致的纠纷和案件屡见不鲜。

陈一新提到，对生活失意、心态失衡、行为失常人群及性格偏执人员，要适时予以心理疏导和干预。对少数患有严重心理疾病甚至出现精神障碍问题的，要及时帮助救治。

针对有的地方群众对发生在身边的突发案件，袖手旁观、视而不见，担心惹上麻烦、权益受损等问题，陈一新要求：

要做大见义勇为基金规模，提升奖励金额。

提高对见义勇为负伤、致残、牺牲人员及其家属的抚恤优待水平。

加大对侵害见义勇为人员合法权益违法犯罪行为的打击力度。

要将见义勇为英模纳入“两代表一委员”、道德模范等推荐范围，让他们政治上有荣誉、社会上有地位。

他说，要研究设立专门资金，通过购买人身伤害保险等方式，消除群防群治力量的后顾之忧。

为什么是广东？

此番陈一新调研基层社会治理工作，选择的地方是广东。

为什么是广东？官方的说法是，近年来，广东省委和省政府推出了一系列创新务实举措，创造了许多成功经验。

在调研期间，陈一新先后去了深圳市光明区群众诉求服务大厅、龙华区福城街道章阁社区党群服务中心、福田区园岭街道八卦岭平安建设中心等。

其中，深圳市光明区的“光明模式”备受外界关注。

2020年12月31日，浙江大学社会治理研究院“2020中国社会治理百强县（市）区”榜单发布，深圳市光明区位居第一，成为国内县域治理的典范。

政知君注意到，今年3月，《中国新闻周刊》曾刊发《从“枫桥经验”到“光明模式”的中国基层社会治理新路径》一文。

文中提到，光明区解决基层社区“想管没权，不管背锅”的难题，创新“社区发令、部门执行”机制，区信访联席办授权社区党委，将“社区发令、部门执行”情况纳入政府绩效考核，明确规定各类事项区、街职能部门报到的时限、到场领导级别和化解时间，真正做到以群众诉求“为令”，部门“闻令”而动。

2020年11月13日，国务院副秘书长、国家信访局局长李文章曾专程前往光明区进行实地调研。

李文章指出，光明区的做法确实能够解决群众问题，是新时代的“枫桥经验”，为广东省乃至全国提供了可复制可推广的“光明模式”。

目前，“光明模式”得到了中央省市各级部门领导的充分肯定，吸引了山东济南、青岛，山西大同，河南信阳，广州、珠海等地到光明学习交流，现已在广东省内推广。

资料｜中央政法委长安剑 人民网 新华社 央视 中国新闻周刊等

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文/北京青年报记者 孟亚旭
编辑/马晓晴
校对/罗晶