9月17日下午，最高人民法院召开完善四级法院审级职能定位改革试点动员部署会。最高法院院长周强要求，要实现绝大多数事实、法律争议在两审之内实质性解决，同时完善提级管辖机制，推动存在严重外部干预或“诉讼主客场”现象的案件交较高层级法院审理。

澎湃新闻（www.thepaper.cn）注意到，为深入贯彻落实党中央决策部署和第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议作出的《关于授权最高人民法院组织开展四级法院审级职能定位改革试点工作的决定》，最高法院即将印发试点实施办法和配套司法解释，正式启动为期2年的试点工作。

周强指出，开展四级法院审级职能定位改革试点，对于促进把矛盾纠纷化解在基层、解决在当地，更好地保障人民群众权益、维护社会和谐稳定具有重要意义，是推动把“四级两审制”制度优势转化为治理效能的实践探索。

“要通过调整级别管辖标准、完善案件提级管辖机制和再审申请制度，推动各类纠纷分层解决、有效过滤、精准提级，实现四级法院各司其职、各尽其能，更加科学合理地完善资源配置和机构设置。”周强强调，各高级人民法院要配合审判重心进一步下沉，全面调查评估辖区法院的人员编制、案件数量、员额比例、法官人均办案工作量等，推动员额科学动态调整使用。要以民事、行政再审制度改革为契机，理顺立案、申诉审查、审判监督部门和各审判业务部门的职能和关系，统筹调配再审审判资源。要完善提级管辖机制，推动涉及重大国家利益、社会公共利益、具有普遍法律适用指导意义、存在严重外部干预或“诉讼主客场”现象的案件交较高层级法院审理。

周强指出，要推动人民法院审级设置与群众需求相适应，实现绝大多数事实、法律争议在两审之内实质性解决，努力让司法更加亲民、诉讼更加便民、改革更加惠民，提升人民群众的获得感。试点工作开始后，要做好新政策解读与公告，立案庭等“窗口部门”要完善释明机制，充分尊重当事人的诉讼选择权、知情权、处分权。要进一步完善繁简分流机制，推动简单案件高效、快捷、实质性化解，用好专业化审判资源，确保繁案“审出质量、精出效果”。要加强对案件事实的查明，完善举证质证机制，确保第一审质量，为后续审理夯实事实基础。要用好用足《人民法院在线诉讼规则》等制度成果，畅通不同审级法院、不同审判阶段的在线诉讼机制，真正做到 “让数据多跑路，让群众少跑腿”。

周强强调，要积极推动诉讼收费制度改革等配套举措尽快出台，确保各项改革有机衔接呼应、形成制度合力。各高级人民法院要在中央相关政策指导下，积极争取省级组织部门、机构编制部门的支持配合，优化辖区法院的机构人员编制、员额，推动编制、员额配置向基层和办案一线倾斜。要适时开展改革试点评估，广泛听取社会各界意见建议，注重改革试点经验总结，对行之有效并可长期坚持的做法逐步上升为制度规范。（资深记者 林平）

编辑/张丽