当地时间8月31日，美国总统拜登在白宫发表全国讲话，向美国民众宣布美国历史上为期最长的战争——阿富汗战争已经结束。

当日，距离“9·11”恐怖事件20周年纪念日仅剩11天。

布朗大学的研究显示，20年来美国在阿富汗的军事行动花费超过2万亿美元，烧钱速度达到每天3亿美元。

拜登称，继续战争不符合美国国家利益。他表示，美国打击恐怖主义的行动没有结束，未来将继续打击包括“伊斯兰国呼罗珊分支”（ISIS-K）在内的全球恐怖主义威胁。

在最后为期17天的人道主义撤离中，超12万人撤离阿富汗，其中超5500人为美国公民。8月26日，阿富汗喀布尔国际机场外发生自杀式炸弹袭击事件，造成至少170名阿富汗平民死亡，美军方面有13人死亡。

联合国难民事务高级专员菲利普·格兰迪（Filippo Grandi）警告称，阿富汗的人道主义危机并不会伴随撤离班机的减少而停止，“更大规模的人道主义危机才刚刚开始。”

拜登在讲话中为其撤军计划强烈辩护，并称此次撤离行动是“巨大成功”。他称，即使撤离计划提前到今年的6、7月，也难以避免遭遇到各种挑战和威胁。

拜登称，“98%希望撤离的美国公民得以离开。”

不过，目前仍有约100到200名美国公民滞留阿富汗。拜登解释称，他们多数为双重国籍身份或是由于家属在阿富汗而选择滞留当地。

白宫方面表示，将通过外交和经济手段来帮助剩余滞留的美国人离开阿富汗。

除此之外，拜登政府还面临着如何安置数以万计阿富汗难民的挑战，恐成为未来移民政策议题中的热点。

自小布什、到奥巴马、特朗普，再到拜登，20年间四任美国总统均在执政生涯中面临同一个难题：是否，以及何时从阿富汗撤军？

拜登在讲话中表示：我不会延续一场无休止的战争，也不会延续一次无休止的撤退。

然而，白宫的撤离计划遭受到共和党和部分民主党的指责。

亚利桑那州民主党参议员凯利（Mark Kelly）周一在一份公开声明中表示：“把任何一个美国人落下都是不可接受的。”

密苏里州民主党众议员布什（Cori Bush）虽然支持拜登的撤军计划，但同时表示，“还有美国公民滞留阿富汗的事实令我感到胆战心惊。”

目前，国会两党均已表示计划就阿富汗撤军事宜发起调查，并举行听证会。今年20国集团峰会东道主意大利也敦促，在峰会期间举行特别会议讨论阿富汗问题。

皮尤研究中心（Pew Research Center）在8月23日至29日进行的一项调查显示，42%的受访民众认为拜登政府在处理阿富汗形势问题上“做得很差”（done a poor job），认为政府表现尚可或做得好的比例分别为29%和26%。此外，54%的民众认为从阿富汗撤军是正确的选择，42%的民众认为这一决策是错误的。

面对兵荒马乱的阿富汗撤军以及德尔塔毒株笼罩下的第三波新冠疫情，有分析人士担忧，利空频发恐将打乱拜登的国内政策议程——包括万亿美元基建计划和3.5万亿美元的预算蓝图闯关国会的前景，甚至将影响到2020年国会中期选举。

美国国会众议院民主党计划在9月27日前对1万亿美元的两党基础设施法案进行最终投票。此外，美国国会还需在9月完成新财年预算协商和调高债务上限，从而避免政府关门和违约风险的发生。

来源/第一财经

编辑/樊宏伟