8月25日上午，江苏省南京市委理论学习中心组举行专题学习会，邀请中国工程院院士、国家疾病预防控制局副局长沈洪兵，围绕公共卫生体系建设进行专题讲座。这是市委深入贯彻习近平总书记关于疫情防控的重要指示批示精神，落实国家工作组指导意见和省委省政府部署要求，组织全市上下深刻反思、全面检视的一次具体行动。江苏省委常委、南京市委书记韩立明主持，市委副书记、代市长夏心旻，市人大常委会主任龙翔，市政协主席刘以安，市委副书记沈文祖参加。南京市公共卫生医疗中心。

沈洪兵院士是全国预防医学领域的权威专家，这次疫情期间，担任国务院联防联控机制综合组江苏工作组副组长，驻宁指导工作。抗疫过程中，国家工作组不辞辛劳、昼夜奋战，不惧风险、冲在一线，与南京人民并肩战斗，指导南京明确工作目标、优化防控策略、更新战疫打法，体现了实事求是的科学精神、严谨规范的专业素质、从严从实的工作作风，为全市打赢疫情防控阻击战发挥了重要作用。

学习会上沈洪兵以《认识和理解公共卫生、推动疾病预防控制体系改革》为题，结合具体案例和翔实数据，系统阐述了公共卫生的起源与发展、挑战和机遇，解读了疾病预防控制体系改革的重点和举措，对我市加强公共卫生体系建设提出了指导性意见。

沈洪兵说，新冠肺炎疫情的全球持续蔓延和病毒的不断变异，进一步凸显了加强公共卫生体系建设的重要性紧迫性。要辩证看待面临的挑战和机遇，总结本轮疫情经验教训，构建起更加强大的公共卫生体系，为维护人民健康提供有力保障。

要更加重视传染病的预防与控制，强化底线思维，时刻防范卫生健康领域重大风险；

推动疾病预防控制机构和体系改革，优化完善职能设置，建立健全补偿激励机制、医防协同机制、考核评估机制；

完善监测预警和应急管理体系建设，建立集中统一高效的应急指挥体系；

加强疾病预防的科研支撑，进一步提高多学科交叉科学研究水平，抓好人才培养和队伍建设；

强化公共卫生管理和监督，完善监督执法体系，为公共卫生体系建设提供坚强法治保障。 

韩立明在学习会结束时说，本次疫情的发生，暴露出我市在属地责任落实、基层医疗机构建设、基层社会治理等方面的薄弱环节和工作短板。同时，抗疫过程中，在国家工作组的针对性指导下，我市也探索并初步形成了一些行之有效的方法和机制。要总结经验、汲取教训，切实把疫情防控作为“国之大者”，加快构建与特大城市治理相匹配的公共卫生体系，与常态化防控要求相适应、与属地监管责任相匹配的联防联控体系，坚决守护好人民群众生命安全和身体健康。

一要健全多点触发、高效灵敏的监测预警体系

全面落实“四早”要求，加强发热门诊规范化建设，建立完善监测“哨点”，落实各项“早处置”措施，力争在最短时间内形成有力有效管控。

二要健全平战结合、需求匹配的资源调配体系

提升应急处置能力，全面加强流调溯源、核酸检测、隔离场所、医疗救治、医废处理等方面的能力储备，确保一旦发生情况能迅速实现平急转换。

三要健全布局合理、功能完善的公共卫生体系

抓紧完善“十四五”公共卫生体系建设规划和三年行动计划，加强基层基础建设，织密基层公共卫生网络，完善疾病预防控制体系，推动优质医疗资源提质扩容和均衡布局。

四要健全快速响应、协调联动的应急指挥体系

坚持以快制快、精准管控、闭环处置、整体联动，加强“双盲式”应急演练，确保关键时刻拉得出、用得上、打得赢；要持续压实地方属地责任、行业监管责任、单位主体责任、个人防护责任，坚决防止责任悬空、工作踏空，以责任的闭环筑牢疫情的防线。（邹伟、王灿）

编辑/张丽