这里有着红色基因，72年前的北平和平谈判在此举行；这里民族融合融居，是北京朝阳区唯一的回族乡派出所。

北京朝阳分局常营派出所成立于1987年，面积9.3平方公里，人口20余万，建有全市最大保障房小区、最大清真寺以及龙湖长楹天街等大型商业繁华街区。近年来，派出所努力践行“平安不出事、矛盾不上交、服务不缺位”的新时代“枫桥精神”，不断改革创新工作方法，全力打造符合新时代要求的“枫桥式公安派出所”。近三年先后荣立集体二等功1次、集体三等功2次，全分局综合考评连续排名第一，2018年荣获北京市“工人先锋号”，2019年被评为全国一级公安派出所，2021年被评为先进党支部。

尊重习俗 食堂只做“他”爱吃的食物

自2006年常营开始进行农村城市化改革，在全乡消除了农村平房，均改为社区化管理，呈现典型民族融合融居特点。

因风俗习惯、信仰等方面存在差异，常营派出所总结固化“一点、两线、三机制”矛盾化解工作法，辅之便民利民新举措，使辖区群众安全感和满意度连续三年位居全区前列。

针对小区内回族、汉族居民生活习惯不同情况，派出所秉持“预防在先、化解在后”原则，在社区各出入口，设立尊重民族习惯提示牌，发放提示卡片；通过社区LED屏、宣传栏张贴宣传标语；定期组织社区居民召开宣传会、播放宣传片，宣传民族文化、民族特色，加强民族之间交往交流交融，同时，主动与清真寺管委会沟通，广泛收集社情民意，有效预防矛盾问题的发生，全力维护各民族群众合法权益和民族团结。

此外，为了尊重派出所内回族工作人员的饮食习惯，食堂只提供清真类餐饮。

警民联动 抓20余名犯罪嫌疑人

随着常营地区发展，人口急剧增长，目前已经形成13个社区、28个小区、625栋居民楼、66432户的规模，治安形势日趋复杂，派出所立足辖区治安特点，健全“打、防、管、控”各项措施，确保辖区治安环境和谐稳定。

为筑牢社区安全屏障，派出所构建常营社区巡控网，将13个社区213名保安员整成立社区巡防队，统一配发巡逻装备，开展定向巡逻，与派出所巡逻车巡逻区域对接，形成“点、线、面”联防巡控网。

在商住两用房聚集区，乡政府因地制宜成立的治理中心，发挥着类似于社区、居委会的功能，常营派出所的2位社区民警则在此配合进行社区治理，比如防骗宣传、入户走访、秩序治理。

常营派出所还健全地区联动督导机制，会同乡综治办成立专项督察队，对小区物业安防建设履职尽责情况开展联合督导检查，针对问题下发《督办单》限期整改，约谈物业单位负责人，对物业公司挂黄牌警示。派出所围绕防火、防盗、防诈骗，设计制作7种136块宣传展板，下发给28个小区，在醒目位置进行展示，印制2万余张宣传海报及4万余张宣传门贴，在人流密集部位张贴发放。

开展的“常营平安汇”创建活动，强化“警企联动”，聘请辖区企业工作人员担任治安信息员、安全宣传员、隐患排查员、矛盾化解员，充分发挥“平安四员”在基层治理体系中的积极作用。今年以来，群众举报各类线索53条，协助抓获各类犯罪嫌疑人20余名，通过摸排提前掌握、消除各类安全隐患120件。

据统计，今年以来刑事类警情同比下降58.7%，秩序类警情同比下降46.5%，取而代之的是停车、购物等生活类的警情偏多，数据显示，2020年办理的1.4万件案件中有83%为纠纷求助类。

有警必出 7分到现场 事后必回访

据了解，辖区有龙湖长楹天街、华联购物中心、常营非中心、常营V中心等商业街区及地铁6号线黄渠、常营、草房三个地铁站。

其中龙湖长楹天街辐射范围较广，平均每天吸引10万的人流量，高峰时期甚至能达到13万左右，报警求助的接警量日均达到四五十起。

“群众事，无小事，有警必出是原则”。所长王建忠表示，也许是邻里纠纷、车遇故障，也许是因停车费被多收一元钱，甚至有顾客因吃肉末炒饭没吃到肉等原因报警。他们一直严格按照7分钟出警的要求为民解纠纷。

有事就找110似乎已成为大众普遍的认知，居民纷纷认为，打完电话就能有人到现场，“事情解决后还会有回访，管用！”

据了解，常营派出所还制作微信小程序设定专属二维码和群众反映诉求调查问卷，辖区群众可通过手机扫描二维码，实时填写问卷反映问题。并统一印制500份宣传海报，在辖区广泛张贴宣传，最大化做到社区居民人人知晓。对群众反映的诉求问题，确定专人流转，由社区民警负责处理且在三个工作日内，通过面对面、电话、网上等方式予以回复，力求将问题解决在萌芽时期。现已解决群众反映诉求57件。

溯源治理 “线上线下”就地化解矛盾

开展诉源治理，强化人民调解、行政调解、司法调解的协调发展和有序衔接，做实“线下”调解，依托民调进所机制，选配民调员，完善定期交流、会商机制，将矛盾纠纷化解在初始阶段，今年以来，协助民警调解各类矛盾纠纷35余件。推广应用“无讼朝阳”微信小程序，强化矛盾纠纷“线上”调解，安排专人梳理矛盾纠纷台账，将需要司法部门协助调解的矛盾，通过小程序提交矛盾化解工单，及时流传相关部门妥善处置，先后流转解决矛盾纠纷30件。

强化中心警务站建设，以保利嘉园社区为试点，丰富警务站登记办证、业务咨询、矛盾联调、展示宣传、视频整合、交通处罚、融合执法等功能，提升服务水平。推进智慧平安小区建设，开展前端智能安防设备建设与数据传输，实现数据一网式采集，运用科技信息化手段，实现社区各类基础信息的采集及应用，目前完成智慧小区建设点位15个，采集各类基础信息3.5万余条。

派出所建立“三长联调”机制，由社区民警组织网格长、楼栋长、单员长，成立矛盾纠纷化解小组，共同开展矛盾纠纷化解工作，切实将邻里纠纷等小矛盾消化在“网格”。今年以来，处理社区内一般矛盾纠纷185件。

“三调联动”机制，即“警民联调、律师助调、公调对接”，根据矛盾纠纷起因、性质进行分类处置，由不同人员开展调解，提高调解针对性和实效性。今年以来依托该机制共调解各类矛盾纠纷320件。按照一般矛盾由兼职社区副书记的民警配合村（居）调解组织就地化解，疑难复杂矛盾由派出所配合专业调解组织专业调解，重大矛盾提请分局配合相关部门协同调解的思路，派出所建立了“三级和议”机制，从源头上预防和化解各类矛盾。

为了增强民警的服务意识，派出所开展了“我为群众办实事”优秀民警评选，在社区民警、户籍民警中开展月度评选，参考业务受理、办理件数、窗口评价、工作质效及社区党委评价，每月评选3名标兵，让典型引领队伍争先创优。

文/北京青年报记者 宋霞
编辑/白龙