据银川铁路运输法院消息，8月5日，银川铁路运输法院在吴忠市利通区环境资源案件巡回审判点继续开庭审理郭某甲等 6人涉嫌非法占用农用地一案。经该案审判长铁路法院院长、三级高级法官王海滨与两名人民陪审员合议，认为郭某甲等6人非法开垦草原种植农作物，构成非法占用农用地罪，当庭分别判处郭某甲等5人有期徒刑一年十个月,缓刑三年,并处罚金人民币五千元；被告人毛某某有期徒刑七个月,缓刑一年,并处罚金人民币二千元。
本次开庭审理中，针对被告人和辩护律师在上次开庭审理时提出的鉴定时间不能客观反映被破坏草原植被情况以及当前被破坏草地已被灰蒿等植被覆盖修复的相应意见，法庭依职权调取并出示了第三方鉴定机构作出的补充说明，证实该案属于开垦草原进行农作物种植，使用农机对草原进行了深翻，毁坏行为与季节性特征及气候特点无关，灰蒿等多年生草本植物不具备沙冬青等多年生灌木类植被涵养水源、水土保持的作用。
经审理查明，2015年至2020年期间，被告人郭某甲、郭某乙、马某某、郭某丙、李某某共同商议后，对5人共同承包的位于吴忠市利通区扁担沟镇的五里坡草原，雇佣人员使用挖掘机、装载机等机械设备进行开垦，并在开垦的草原上开挖检查井、铺设滴管等设施，种植玉米、糜子、荞麦等农作物，经第三方鉴定机构鉴定，开垦总面积为599.06亩，地类为天然牧草；开垦草原地种植农作物，致使原有植被被破坏，土壤沙化严重，草原用途发生改变。被告人毛某某经与被告人郭某甲等5人商议后，对郭某某等五人共同承包的草原进行开垦，并修建水利设施、安装水电、搭建房屋和养殖设施，种植苜蓿等农作物，经第三方鉴定机构鉴定，开垦土地占用天然牧草地面积126.79亩。
合议庭认为，被告人郭某甲、郭某乙、马某某、郭某丙、李某某、毛某某6人为谋取私利，违反土地管理法规，改变被占草原用途面积分别725.85亩、126.79亩，并在开垦中造成大量自然生长的盐爪爪、沙冬青等多年生灌木类植被毁坏，草原土壤沙化，破坏了草原生态环境，6名被告人行为构成非法占用农用地罪。6名被告人有自首情节、自愿认罪认罚，并已缴纳草原修复费用共计15.2万元，认罪悔罪态度较好。合议庭根据6名被告人的犯罪情节及悔罪表现，依法适用了缓刑。
宣判后，6名被告人当庭表示认罪服法，不上诉，并对自己破坏自然资源环境的行为悔恨不已。
法官说法
被破坏的草原重新长出植被也不能认定草原已经得到了修复
《最高人民法院关于审理破坏草原资源刑事案件应用法律若干问题的解释》第一条规定，对于违反草原法等土地管理法规，非法占用草原，改变被占用草原用途，数量较大，造成草原大量毁坏的，依照刑法第三百四十二条的规定，以非法占用农用地罪定罪处罚。
在本案中，被告人的行为属于开垦草原进行农作物种植，现场已使用农机对草原进行了深翻，对草原地表原植被造成严重毁坏，该毁坏行为与宁夏的季节性特征及气候特点无关，在任何时间点进行鉴定，对鉴定意见的客观性及真实性无影响。
6名被告人在开垦中对草原原有植被盐爪爪、沙冬青、骆驼刺等进行破坏，此后草原自然生长出灰蒿等植被。但盐爪爪、沙冬青等属于多年生灌木类植被，根系深，耐性强，是我区中部干旱草原的先锋树种，对草原土壤可以起到涵养水源、水土保持的作用，需经过几十年甚至百年生长才能达到被破坏时的状态。而当前自然恢复灰蒿等植被，属多年生草本植物，对草原土壤可以起到一定的防风固沙作用，但起不到涵养水源、水土保持的作用。因此不能认定涉案草原已经得到了修复。
法官提示，草原是我国农业自然资源中主要的国土资源，其不仅具有发展草原畜牧业增加牧民收入的经济价值，还具有防风固沙、净化空气、涵养水源、防治水土流失、保护生态环境等多种生态价值。我区吴忠市等地区，年均降水稀少、气候干旱、生态环境极其脆弱，草原覆盖植被需要多年生长才能存活，并起到防风固沙的作用，切不可图一时私利，非法开垦草原，破坏草地，以身试法。
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文/北京青年报记者 李铁柱
编辑/王朝
