7月19日下午，一场重要会议在浙江召开，会议的名称是“山区26县跨越式高质量发展暨山海协作工程推进会”。

会议规格颇高，省级党政一把手悉数出席。

这个会议的背后，联系着“共同富裕示范区建设”。

就在一个月前（6月10日），中共中央、国务院《关于支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区的意见》对外发布，浙江被赋予重任。

成为全省乃至全国人民的向往之地

先来看现场。

据《浙江新闻联播》透露，参加会议的有省委书记袁家军、省长郑栅洁，此外还有：

浙江省委副书记黄建发

浙江省委常委、杭州市委书记周江勇

浙江省委常委、宁波市委书记彭佳学

浙江省委常委、秘书长陈奕君

浙江省副省长刘小涛

在现场，袁家军说，“山区26县能否实现跨越式高质量发展、能否取得标志性成果，事关现代化先行和共同富裕示范区建设全局。”

政知君了解到，浙江省山区26县分别是：

淳安县、永嘉县、平阳县、苍南县、文成县、泰顺县、武义县、磐安县、柯城区、衢江区、江山市、常山县、开化县、龙游县、三门县、天台县、仙居县、莲都区、龙泉市、青田县、云和县、庆元县、缙云县、遂昌县、松阳县、景宁畲族自治县。

上述26县分布于杭州（1个）、温州（5个）、金华（2个）、衢州（6个）、台州（3个）、丽水（9个）等，其中分布于丽水市的最多，该市9个县（区）全部在列。

在现场，丽水市委书记胡海峰作了交流发言。

此外，发言的还有嘉兴市、龙游县、仙居县、绍兴市滨海新区，国开行浙江省分行负责人。

在现场，袁家军对浙江山区26县提出了明确要求。

他说，“十四五”时期，要努力推动山区同步迈向现代化和共同富裕、成为全省乃至全国人民的向往之地。

袁家军说，“今年是高质量发展建设共同富裕示范区开局之年，山区县跨越式高质量发展必须迈好第一步、展现新气象，拿出一批有标志性、突破性、开创性的重大成果”。

被中央赋予重任后的第一步“重棋”

《浙江日报》称，这是浙江被中央赋予重任后，浙江的第一步“重棋”。

今年6月10日，《中共中央 国务院关于支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区的意见》对外发布。

那份意见中明确，当前，我国发展不平衡不充分问题仍然突出，城乡区域发展和收入分配差距较大，各地区推动共同富裕的基础和条件不尽相同。促进全体人民共同富裕是一项长期艰巨的任务，需要选取部分地区先行先试、作出示范。

而作为示范之地的，就是浙江省。

在高层的谋划中，浙江要“为全国推动共同富裕提供省域范例”。

一些时间点也已经被明确。

中央的意见明确，到2025年，浙江省推动高质量发展建设共同富裕示范区取得明显实质性进展；2035年，浙江省基本实现共同富裕。

5年内浙江将采取哪些措施？

在中央的文件中，曾对浙江推进共同富裕建设提出了一些具体的要求，包括“大力提升自主创新能力”“塑造产业竞争新优势”“提升经济循环效率”“推动实现更加充分更高质量就业”“提高人民收入水平”“扩大中等收入群体”“率先实现基本公共服务均等化”“持续改善城乡居民居住条件”等。

6月10日至11日，浙江省委十四届九次全体（扩大）会议在杭州举行。

在会议上，袁家军谈到，深刻理解共同富裕的核心要义和本质要求。

“要深刻认识到，共同富裕是中国特色社会主义制度优越性的集中体现，是对西方现代化和福利社会的一种超越；共同富裕是普遍富裕基础上的差别富裕，不是同等富裕、同步富裕，更不是均贫富、杀富济贫。”

他说，共同富裕是以高质量发展为基石的共同富裕；是共建共治共享的共同富裕，不能靠政府大包大揽，必须依靠全体人民共同奋斗。

关键词

但浙江的“棋局”，显然不会只有这一步。

就在7月20日，《浙江日报》全文刊发了《浙江高质量发展建设共同富裕示范区实施方案》。

这份意见的每一条，都值得大家仔细研读，政知君仅提几个关键词。

其一，“收入”。

意见中明确，浙江要率先基本形成以“中等收入群体为主体的橄榄型社会结构”；实施中等收入群体规模倍增计划；实施居民收入十年倍增计划。

意见中还明确了具体的目标，比如：

居民人均可支配收入达到7.5万元，劳动报酬占GDP比重超过50%

家庭年可支配收入10—50万元的群体比例达到80%、20—60万元的群体比例力争达到45%

城乡区域发展差距、城乡居民收入和生活水平差距显著缩小，常住人口城镇化率达到75%，城乡居民收入倍差缩小到1.9以内，设区市人均可支配收入最高最低倍差缩小到1.55以内

激发技能人才、科研人员、小微创业者、高素质农民等重点群体增收潜力，让更多普通劳动者通过自身努力进入中等收入群体

减轻中等收入家庭在教育、医疗、养老、育幼、住房等方面的支出压力

完善党政机关、企事业单位和社会各方面人才顺畅流动的制度体系，规范招考选拔聘用制度，保障不同群体发展机会公平，畅通社会流动渠道

健全工资合理增长机制，完善企业薪酬调查和工资指导信息发布制度，鼓励企业通过提质增效拓展从业人员增收空间，完善最低工资标准与经济增长、社会平均工资增长联动机制，积极稳妥推行工资集体协商

鼓励上市公司提高现金分红比例

其二，“育儿”。

意见中明确，率先构建育儿友好型社会。

意见中明确，制定实施率先构建育儿友好型社会促进人口长期均衡发展的意见，适时修订《浙江省人口与计划生育条例》，实施一对夫妻可以生育三个子女政策及配套措施，探索建立生育成本共担机制，加强生育妇女就业、工资待遇等权利保障，进一步完善生育保险制度，多渠道降低生育、养育、教育成本。

同时还明确，力争90%以上县（市、区）成为全国学前教育普及普惠县（市、区），实现学前教育普及普惠。

其三，“房地产”。

意见中明确，完善房地产市场调控长效机制，压实城市政府主体责任，因城施策、“一城一策”，促进地价、房价保持在合理区间。

探索利用集体建设用地、企事业单位自有闲置土地和存量闲置房屋改建等方式建设租赁住房，有效增加保障性租赁住房供给，建设（筹集）保障性租赁住房21万套（户），多途径有效解决新市民、低收入困难群众等重点群体的住房问题。

加快完善长租房政策，加强住房租赁市场监管，使租购住房在享受公共服务上具有同等权利。

建立人口净流入与土地供应联动、地价与房价联控机制，对租赁住房用地实行计划单列，土地供应向租赁住房建设倾斜，探索“限房价、限地价、竞品质、竞租赁住房”土地出让方式，推进商品房现房销售试点。

还有一个细节值得关注。

在落实机制方面，浙江要求，省委成立社会建设委员会。省委、省政府建立高质量发展建设共同富裕示范区领导小组，省委主要领导任组长，领导小组办公室设在省发展改革委。

谁发展快谁奖励多

说回山区26县。

浙江的上述实施方案中，就提到了“浙江山区26县”。

实施方案明确，制定实施“山区26县跨越式高质量发展实施方案”，推动小县大城向名县美城转型。

“加快推动干部人才资源向山区26县倾斜，加大省直机关、经济发达地区与山区26县干部人才交流力度。”

在昨天的会议现场，袁家军要求，“一县一策”为每个县量身定制发展方案和政策工具箱。

他提到，要实施招大引强行动，聚焦特色高新低碳产业，下大力气招引“链主”企业；加快建设一批重大基础设施项目、重大产业项目和重大社会事业项目等。

浙江省省长郑栅洁要求，省级部门要“一县一策”精准帮扶、形成合力，强化“谁发展快谁奖励多”激励导向，推动山区26县实现跨越式高质量发展。

资料 ｜ 浙江日报 新华社 人民网等

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文/北京青年报记者 孟亚旭
编辑/赵红信
校对/葛冬春