反性骚扰一直以来是社会广泛关注的议题之一，但在以往，“性骚扰”的界定比较宽泛。3月28日，北青-北京头条记者从深圳市妇女联合会获悉，此次深圳推出全国首个《深圳市防治性骚扰行为指南》（以下简称《指南》），首次明确界定了什么是性骚扰。同时，该《指南》明确了性骚扰行为的三个构成要件、二种主要类型、以及言语、文字、图像、肢体、行为等10多种具体表现形式。同时，该《指南》由深圳市妇联等九部门联合印发，明确了相关部门的工作职责和七种投诉处理方式，提升了防治性骚扰的力度。据悉，《指南》的主要适用范围是机关、企业、学校等单位，公交、地铁、商场、影院等公共场所的性骚扰防治参照执行，从而避免或减少性骚扰的发生。
深圳推出全国首个防治性骚扰行为指南引关注网友纷纷点赞
近日，深圳出台全国首个防治性骚扰行为指南的消息引发网络关注。消息称，该指南明确4类10余种行为属于性骚扰，具体包括言语、文字、图像、肢体等行为类型。
据深圳市人民政府消息，《指南》由深圳市妇联、教育局、公安局、人力资源和社会保障局、国资委、市场监管局、中级法院、总工会、团市委等九个部门联合印发，这是我国首个指导机关、企业、学校等单位建立防治性骚扰工作机制的制度性文件，国内权威专家认为此举是以制度创新开启了落实《民法典》有关防治性骚扰规定的生动实践。
该消息发出后，引发网友热议，众多网友点赞并评论。“支持！加大犯罪成本，才能遏制恶的自然生长。”有网友评论说。“保护好自己是必须的，点赞深圳市在反性骚扰上的超前。”
3月28日，北青-北京头条记者从深圳市妇联获悉，《指南》编制的主要依据是《民法典》和《深圳经济特区性别平等促进条例》，编写《指南》可以促进公众转变观念，引导和促进公众改变对性骚扰的认识和态度，提升性别平等认识，提高全社会防范性骚扰的能力。同时推动机关、企业、学校等单位构建防治性骚扰的机制。此外，《指南》也为进一步完善防治性骚扰法律法规进行探索。
据悉，《指南》的主要适用范围是机关、企业、学校等单位，公交、地铁、商场、影院等公共场所的性骚扰防治参照执行。重点指导机关、企业、学校等单位建立规范和可操作的预防、受理投诉、调查处置等措施，切实履行《民法典》和《深圳经济特区性别平等促进条例》预防和制止性骚扰的责任，从而避免或减少性骚扰的发生。
明确对“性骚扰”的定义明确性骚扰的构成要件
此前，对于“性骚扰”的界定比较模糊和宽泛。3月28日，北青-北京头条记者在该《指南》中看到，《指南》对“性骚扰”的概念有了明确界定。《指南》第二部分中称，“性骚扰是指违背他人意愿，以言语、文字、图像、肢体行为等方式对他人实施具有性本质内容的、不受欢迎的侵权行为，该行为使当事人受到冒犯、胁迫、羞辱，导致了不良的心理感受或敌意、不友好的工作（学习）环境。”同时，《指南》还明确了性骚扰的构成要件，包括行为具有性本质的内容；行为是违背受害人主观意愿、不受欢迎的； 该行为是对他人人格权的侵犯，给受害人造成了不良的心理感受或敌意、不友好的工作（学习）环境。
《指南》称，性骚扰主要包括言语、文字、图像、肢体等形式。在机关、企业、学校等单位，实施者利用权力、地位和优势实施与性有关的行为属于条件交换型性骚扰；骚扰者出于性方面的原因将受害人置于敌意、不友好或无礼的工作和学习环境中的行为属于敌意环境型性骚扰。
此外，《指南》表示，基于双方自愿的交往、约会，不经意地偶然身体接触，偶然或孤立的性语言，其他社会和文化上可接受的言语或行为部构成性骚扰的情形。
九部门联合印发明确各自工作职责要求单位在工作和学习场所布置上应尽量公开透明
据深圳市妇联介绍，《指南》系深圳市九部分联合印发，因此对相关部门的工作职责均有所明确。比如，公安部门的职责包括受理性骚扰的举报； 对有证据证明、情节严重且违反《中华人民共和国治安管理处罚法》或《中华人民共和国刑法》的性骚扰行为依法予以处理。人民法院的职责包括根据最高人民法院的规定将性骚扰设置独立案由； 开展防治性骚扰宣传教育； 依法加强对受害人的司法保护。教育部门的职责包括将与学生发生不正当关系、有任何形式猥亵、性骚扰行为，纳入师德“负面清单”。人力资源和社会保障局、国资委、市场监督管理局的职责包括指导各机关、企业建立防治性骚扰工作机制。
同时，《指南》规定了7种投诉处理方式，包括约见投诉人要采取个别、分别的保密方式进行，双方当事人为上下级或师生等从属关系的，不适用调解等。
此外，《指南》还具体规定了防治性骚扰的宣传教育形式，利用广场、公园、车站、机场等公共活动场所，使用户外广告牌、电子显示屏、触摸屏、移动电视屏等新型载体，运用互联网、移动终端等现代信息技术，开展防治性骚扰知识宣传教育；地铁、公交等公共场所应在明显的地方张贴“禁止性骚扰”标识，公布性骚扰投诉处理热线电话。
同时，在营造防范性骚扰环境上，《指南》称机关、企业、学校等单位在工作和学习场所布置上应尽量公开透明，除非必要的部门，应当减少封闭隐私性办公和学习环境的设计与装修，以确保员工或师生在工作和学习场所不受性骚扰的困扰。
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文/北京青年报记者 张夕
编辑/屈畅
