如果停学无法改变学生的危害行为，经校董会同意，在再次劝导无果的情况下还可以建议学生家长为学生转学，这应该是学校级别的最严惩戒了

◎袁玮

新西兰的中小学教育被联合国教科文组织评定为“全球中小学最佳典范”之一，“平等”和“个性化学习”是新西兰教育精神的核心，老师会尊重每个孩子的不同发展节奏，用鼓励替代惩戒；老师和家长体罚孩子在新西兰则是被零容忍的，这些都在国家相关法律、中小学的组织架构和教学过程中得到了充分体现。

1989年新西兰《教育法》139A规定禁止教师体罚学生，禁止任何以纠正或惩罚为目的的体罚，包括殴打、禁闭、向学生扔东西等，即使没有对学生造成物理上的伤害也视同违法，如果造成伤害，家长在拿到医生的证明后可以对老师进行起诉。2007年5月15日，新西兰议会以113票对8票的压倒性多数修正了《反体罚法》，再次明确了“以管教孩子为目的使用暴力同样是不合法的”，赋予了儿童与成人一样不受袭击的司法地位。通俗一点讲就是，在新西兰，老师和家长打孩子都是犯法的。

新西兰中小学的组织架构也充分体现了对学生权益的保护——所有公立学校和公私合营学校都设有学校董事会（校董会），校董会是学校真正的权力机构，具有政府公共法人地位，负责学校管理并对政府负责。校长则必须向校董会汇报并负责，其职责类似一个公司的CEO。校董会通常由3到7位获选家长代表、校长和一名学校员工组成，若有9年级以上的学生，则需要增加一名学生代表。从校董会的组成可以看出学生家长的比例为最高，确保了学生在学校的权益处于首位。校董会每三年选一次，除了校长外，家长代表、教职工代表、学生代表都须经过公开的民主选举产生。可见，家长和学生是学校管理的主导，对校长和学校其他教职员工拥有监督的权利，学校、家长、学生三方共同为学生和学校的发展负责，在学校组织架构和管理层面上为学生的健康发展提供了保障。

1989年以来，新西兰先后修订和颁布了《教育法》《教师聘用条例》《教职员公约》等法规，对教师在教学过程中的行为进行界定，也在一定范围内赋予老师必要的权力。《教育法》第14条规定，校长可以在以下两种情况时给予学生停学的处分：学生出现严重不当行为或有持续危害其他在校学生安全的行为。同时此条例也规范了停学的具体实施办法，包括停学时长在一个学期中不能超过5个工作日，一年不能超过10个工作日（新西兰中小学一年4个学期），但如果家长有合理的理由拒绝学生停学，校长则必须让学生回到学校。2020年我儿子所在学校的一名9年级男生，无故破坏男厕所，至厕所墙壁形成一个大的破洞。经过校长的教育和劝导以及与家长协商，校董会同意给予该男生停学两天的处分。如果停学无法改变学生的危害行为，经校董会同意，在再次劝导无果的情况下还可以建议学生家长为学生转学，这应该是学校能做出的最高级别的惩戒了。

此外，在新西兰，禁止教师用侮辱性言语和行为对待和贬低学生，包括老师让学生在班级其他同学面前长时间站立，或把胳膊长时间放在头上，或让学生公开道歉，都被判定为违反1990年《权力法案》。

新西兰中小学有权制定适合本学校正常运行和学生发展的各项条例，条例具有法律效应且必须经由校董会提出和通过，并遵循国家行政管理部门相关章程、国家教育准则以及一般法律法规，包括1971年《种族关系法》、《联合国儿童权利公约》、1989年《教育法》、1990年《权力法案》和1993年《人权法》等。在这些法律法规的大框架下，各学校制定的行为准则可以有所不同。例如，小学1-6年级期间很少有家庭作业，即使有作业，如果孩子没有完成是不会受到任何批评的；初中7、8年级和高中9-13年级开始有家庭作业，如果孩子没有完成作业，老师会发邮件及时与家长沟通，主要是为了督促以及了解学生是否存在困难，学生可以跟老师解释，但不会受到老师语言上的指责。在小学，经常会有一些特别淘气、经常扰乱课堂秩序的孩子，学校会额外安排一位助教老师帮助授课老师维持纪律，这样不至于影响其他孩子的学习。学生如出现较严重的问题，如打架、霸凌、偷窃、携带危险物品等，对于小学生而言，学校会及时与家长沟通，多以教育和劝导为主，停学的处分几率很低。对于高中的学生，根据情况的严重程度，给予警告或停学处分的几率则大大提高。目前我的大儿子在奥克兰一所拥有150年历史的男子高中就读，我很少催促他不要迟到，因为学校规定如果一个学期学生迟到超过3次，就要在学校礼堂静坐两小时。

有人说新西兰的中小学教育是“快乐教育”，就像我每次给孩子开一对一家长会时，老师只问我两类问题：1.孩子回家开心吗？他喜欢来上学吗？2.你觉得我能给孩子什么帮助？学校的作用是帮助每一个孩子去发现并成为更好的自己，持续的鼓励才是最好的态度。

编辑/王静