总理记者会

3月11日下午3点，十三届全国人大四次会议在人民大会堂闭幕。国务院总理李克强步入人民大会堂三楼金色大厅，回答中外记者提问。

记者注意到，总理共回答了11个问题，涉及就业、新冠肺炎疫情、经济增长目标、门诊费用异地报销、香港选举、科技强国、中美关系、两岸关系、民生问题、新发展格局等。针对就医、子女教育、养老托幼等民生问题，李克强在记者会上表示，今年政府总支出比去年略有增加，要更多地向量大面广的民生领域倾斜，特别是义务教育和基本医疗。

就业形势

新增城镇就业目标1100万人以上

就业是整场记者会被问到的第一个问题。李克强说，去年在制定宏观政策的时候，因为不确定因素太多，没有制定经济增长的预期目标。但是反复权衡，还是制定了就业目标，也就是城镇新增就业900万人以上。

李克强表示，我国去年实现了城镇新增就业1186万人，也实现了经济全年增长2.3%，居民收入相应增长，都好于预期。

“今年就业压力仍然很大，城镇新增劳动力约1400万人，其中高校毕业生909万人，创历史新高，还要保障退役军人就业，还要为两亿七八千万农民工提供打工的机会。”李克强说，所以今年在制定宏观政策的时候，依然坚持就业优先的政策，继续推动“六稳”，实现“六保”，还是把就业放在之首。

“去年出台的有关就业的政策举措，不仅没有调退，还有所增加，其他政策都要有利于就业。”李克强说，我们相信，通过经济稳定恢复增长，会带动更多的就业岗位，而更多的就业岗位会推动经济稳中向好。

今年确定的新增城镇就业的目标是1100万人以上。李克强说，希望在实际执行中还可以更高一点。同时，就业还是要让市场来唱主角，也就是继续通过保市场主体来保就业。一方面推动稳岗、增岗；另一方面拓展就业渠道。

此外，去年疫情中就业方式也有新变化，网购、快递等逆势快速增长，带动了就业和传统产业发展。李克强表示，一方面要继续鼓励增加相对稳定的就业岗位，另一方面要广开灵活就业的渠道。

经济目标

只有走得稳才能走得有力

有记者表示，政府工作报告中提出，2021年的中国GDP增长目标为6%以上，但很多国际机构都认为中国2021年的经济增长有可能达到8%左右。

对此，李克强表示，中国提出6%以上的经济增长预期目标，确实引起了多方面的关注。有的认为是积极的，也有认为低于预期。“我们当然乐见经济向好，但是我们也清醒地看到，今年是在恢复性增长的基础上前行，有很多不可比的因素，而且世界经济复苏不确定性依然很大。”

“我们说6%以上，6%不低了。”李克强说，我们说6%以上是开了口子的，实际过程中也可能会增长得更高一点。

李克强表示，我们不是在定计划，而是引导预期，希望把预期引导到巩固经济恢复增长基础，推动高质量发展，保持经济发展的可持续性。“不能造成大起大落，否则会扰乱市场的预期。”“一时走得快不一定走得稳，只有走得稳才能走得有力。我们还是希望中国这样一个巨大的经济体，经济能够行稳致远，保持长期向好。”李克强说。

李克强说，去年面对罕见的巨大冲击，中国及时果断采取措施，但也保持定力，没有搞“大水漫灌”。

“去年我们没有搞宽松政策，或者说所谓量化宽松，今年也就没有必要急转弯。”李克强表示，要保持政策的连续性和可持续性，着力稳固经济，推动向好。

保持经济运行在合理区间，要注重把肥施在根上，现在市场主体特别是中小微企业还在恢复元气中。由于经济恢复增长，我们要合理调整政策，但调整是适度的，有些阶段性政策退了，同时又用一些结构性减税降费政策来冲抵影响，保持保民生、保就业、保市场主体的力度不减。

科技发展

让科研人员有经费使用的自主权

就推动科技发展问题，李克强表示，多年来，我国在科技创新领域有一些重大突破，在应用创新领域发展得也很快，但是在基础研究领域的确存在不足。要建设科技强国，提升科技创新能力，必须打牢基础研究这个根基。“打多深的基才能盖多高的楼，不能急功近利，要一步一个脚印地走。”

李克强表示，目前我国全社会研发投入占GDP的比重还不高，尤其是基础研究投入只占到研发投入的6%，而发达国家通常是15%到25%。下一步要加大基础研究的投入，还要继续改革科技体制。

李克强说，让科研人员有自主权，很重要的是要让科研人员有经费使用的自主权，不能把科研人员宝贵的精力花在填表、评比等事务上，要让他们心无旁骛去搞研究，厚积才能薄发。

谈及创新，李克强表示，创新要依靠市场的力量。企业是创新的主体。“十四五”期间政府会继续加大科技投入，同时要更多地依靠社会力量来加大研发投入，增加“全社会”口径下的研发投入。

这就需要采用一些机制，比如今年采取对制造业研发费用投入加计扣除100%的措施。“这实际上是一个税收优惠措施，是想通过市场化普惠制的办法，使企业投资研发有动力。”

同时，研发要靠人才，中国的人才资源是丰富的。一方面要让领军拔尖人才脱颖而出，另一方面也要看到普通人也有上上智。

“我们说科技要自立自强，科学家要发奋努力，这和国际合作、同行交流是并行不悖的。”李克强表示，科学探索和发明、发现是需要合作的，需要共同努力。封闭不会有前途，断链对谁都没有好处。中国愿意在保护知识产权的基础上，同各国加强科技领域的合作，共同促进人类文明进步。

对外开放

继续让中国成为外商投资的重要目的地

李克强在回答记者提问时介绍，中国提出要立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，以国内大循环为主体，国际国内双循环相互促进，这既是要做大国内市场，也是要扩大开放。

“中国经济已经深度融入世界经济，可以说你中有我、我中有你，关起门来是没有出路的。”

李克强说，中国会不断地、主动地扩大开放，这是中国自身利益的需要，也有利于世界。中国把内需市场做大，带动自身发展，也会给外资、外国产品和服务带来巨大的机会。

李克强表示，只要相互尊重、平等相待，可以谈出共识，找到共同利益，扩大各国人民的福祉，而且有助于地区产业链、供应链的稳定，会给世界经济增添动力。

“中国是世界产业链供应链的重要组成部分，我们不仅要发挥自身的作用，而且要履行自身的责任，维护以世贸组织规则为基础的多边贸易体制。只要是对互利共赢有利的，无论是多边、双边的机制，我们都持积极开放的态度。”

此外，我们会进一步主动地对外开放，继续缩减外资来华投资负面清单，继续推动包括服务业在内的对外开放。“很多外企关心中国的营商环境，我们还要继续打造市场化、法治化、国际化的营商环境。总而言之，通过多种努力，在扩大内需中不断扩大开放，继续让中国成为外商投资的重要目的地、世界的大市场。”

疫情溯源

需要各国加强合作 持续研究

针对美方质疑中国疫情缺乏透明度等问题，李克强表示，新冠肺炎疫情是一起突发的全球公共卫生事件，中方和各方一样都希望能够尽快查清病毒是从哪里来的，这样有利于切断传播的渠道，更好更有效地来防控疫情。

同时，李克强也表示，疫情溯源的确是一个复杂的科学问题，需要各国加强合作，持续研究。中方本着实事求是、公开透明、开放合作的原则和态度，同世卫组织保持沟通，也支持世卫专家在华开展溯源研究工作。“下一步我们还愿意继续同世卫组织一道，推动科学溯源工作。”

中美关系

希望中美有多领域多层次的对话

在被问及中美关系问题时，李克强表示，过去几年中美关系的确遭遇了严重的困难，给两国和世界都带来了不利的影响。中美作为世界上最大的发展中国家和最大的发达国家，和则两利、斗则俱伤。

李克强说，中美两国历史文化、发展阶段、社会制度都不同，彼此相处难免会有矛盾、有分歧，有的时候甚至比较尖锐，关键是如何对待。中美两国人民是有智慧、有能力的，双方还是要相互尊重、平等相待地进行对话沟通。我们希望中美有多领域、多层次的对话，即便一时达不成共识，也可以交换意见、增信释疑，这有利于管控和化解分歧。

此外，中美两国有着广泛的共同利益，有许多可以合作的领域。在去年多重冲击的背景下，中美两国的贸易规模仍然达到4.1万亿元，增长8.8%。李克强表示，还是应当把更多精力放在共同点上，去扩大共同利益。

他最后表示，中美两国作为联合国的常任理事国，对于维护世界和平稳定、促进世界繁荣发展，都有重要责任。应该推动中美关系越过坎坷往前看，向着总体稳定的方向走。

民生

让群众看病多一点便利 治病少一点负担

针对就医、子女教育、养老托幼等民生问题，李克强在记者会上表示，今年政府总支出比去年略有增加，要更多地向量大面广的民生领域倾斜，特别是义务教育和基本医疗。

他说，如果下半年经济持续向好，那么会下更大的力度把财政支出包括债务支出投向这些领域。“这对拉动当年GDP增长可能不明显，但是对于长远发展、惠民生有支撑作用。”

教育

决不能因为家境、区域让孩子输在起跑线

李克强谈到自己的亲身经历，他提到在两会参加代表团讨论时，一位中学校长说：现在县乡中学还缺乏优质的教师资源，教师的待遇不高，学历也很难提高。

对此，李克强表示，今年要下决心，加大对县乡教师培训的投入，职称评定要采取倾斜政策。

对于在城市的农民工子弟，只要拿到居住证，一定要让他们有受教育的机会。

李克强说，决不能因为家境、区域不同让孩子输在起跑线上。机会公平中，教育公平是最大的公平。

医疗

扩大门诊费用跨省直接报销的范围

会上，李克强谈到，健康是幸福的基础，也是生产力。而现在县乡基层的医疗机构和力量还比较薄弱，很多人有病往大城市大医院跑。

今年要多措并举加大对县乡医院、卫生院的投入，对于扩大门诊费医保报销和常见病药品报销范围、降低药品和高值医疗耗材价格等，都要采取一些让群众切实感受到的措施。

“也就是说，要让群众看病多一点便利，治病少一点负担。这也有利于巩固脱贫攻坚的成果，防止因病返贫致贫。”

有记者提到，虽然住院费用的异地报销问题得到了解决，但是很多人在外出打工或者异地养老的情况下，他们门诊的看病开药还需要回原籍报销，非常不方便。对此，李克强说：“的确，在一些学校门口，大家看到很多老人在接送孩子，这些老人不少是异地养老的，或就是来帮子女带孩子的。他们中有人经常为异地报销医疗费奔波烦恼，所以这个问题应该下决心逐步解决。”

他表示，今年要扩大门诊费用跨省直接报销的范围，到明年年底前每个县都要确定一个定点的医疗机构，能够直接报销包括门诊费在内的医疗费用，不能再让这些老人为此烦心。

“这件事，还有类似的事，看似不大，政府工作人员多费些心，就可以让老人、让家庭多一点舒心。”

养老

引导社会力量来兴办社区服务业

李克强提到，在养老托幼方面，政府还要通过引导社会力量来兴办社区服务业，尽可能在税收等方面给予优惠支持，给家庭在养老托幼方面不仅减轻一点负担，也多一点温暖。

李克强在发布会最后表示，民生方面的事很多，我们要在发展中持续改善民生。我们现在实施的是广覆盖、保基本的社会保障制度。保基本，要在经济发展中持续提高水平，但也要突出重点。“对于事关人人、事关国家和民族未来的义务教育和基本医疗，各级政府都一定要把它扛在肩上。”

关注

始终坚持“爱国者治港” 确保“一国两制”行稳致远

在被问及人大常委会将就香港选举的相关法律进行修改一事时，李克强回应称，接下来要继续全面准确地贯彻“一国两制”、“港人治港”、高度自治方针，严格依照宪法和基本法办事，落实好特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制，全力支持特区政府和行政长官依法施政。

李克强直言：“刚才你问到全国人大就完善香港选举制度作出决定，决定很明确，就是要坚持和完善‘一国两制’的制度体系，始终坚持‘爱国者治港’，也是为了确保‘一国两制’行稳致远。”

李克强表示，去年香港受到了多重冲击，我们希望香港各界能够携起手来尽早战胜疫情，实现经济恢复性增长，改善民生，保持香港长期繁荣稳定。中央政府会继续全力给予支持。

此外，针对两岸关系，李克强表示，我们对台的大政方针是一贯的，也是非常明确的，就是坚持一个中国原则和“九二共识”。

在此前提下，我们欢迎台湾任何政党、团体同我们交往，也欢迎台湾各党派团体人士就两岸关系和民族未来与我们开展对话。

李克强表示，我们坚持推进两岸关系和平发展和祖国统一，反对任何形式的“台独”分裂活动，也反对外部势力的干涉。

“我们一直秉持‘两岸一家亲’的理念。这几年出台了很多惠及台企台胞的政策，不少台湾企业和同胞从中受益。我们会继续让台湾同胞分享大陆的发展机遇，继续推动两岸融合发展。”

文/北京青年报记者 李岩 高语阳 孟亚旭 董鑫 蒋若静
编辑/周超