3月6日下午，黑龙江团召开小组会议，审议政府工作报告，审查“十四五”规划和二〇三五年远景目标纲要草案。全国人大代表、哈尔滨市花园小学校长曹永鸣建议，通过对教师工资免税，吸引优秀人才加入教师队伍。她同时建议，加大对义务教育在办学条件、师资队伍建设、信息化建设的投入；保有中小学标准体育运动场地设施。

根据国务院教育督导委员会办公室的信息，2020年，经各方共同努力，全国所有县（市、区）均实现“义务教育教师平均工资收入水平不低于当地公务员”的目标。这是加强对教师队伍建设保障的重要一步，落实了《教师法》的规定。

要发展更加公平更高质量的教育，吸引更多优秀人才进入教师队伍，就必须持续提高教师的待遇。在当前，实施教师工资免税政策，有助于提高教师的实际工资收入水平，提高教师职业的吸引力。考虑到地区差异，即便不能在全国范围内都推进免税政策，可调整个税起征点，推进差异化的免税、减税政策，让教师拥有更高的可支配收入。

我国公办义务教育教师的工资收入都来自财政，因此，提高教师收入，需要财政加大保障力度。一边是财政增加拨款，提高教师工资收入水平，而另一边则是教师要缴纳个税，尤其是对一些不发达地区、欠发达地区的义务教育教师来说，工资收入好不容易提高一点，却因超过个税起征点，就要扣除税收。这也就间接影响了教师的实际收入。

由于财政支出和税收体系不同，免除教师的工资税，需要通盘考虑，但这不失为一个提高教师实际收入的可行举措。在落实“义务教育教师平均工资收入水平不低于当地公务员”目标后，如果免除教师的个人所得税，那教师的实际工资收入水平就会高于当地公务员了。

据教育部发布的数据，2017年度全国在岗中小学教师的平均年收入在8.2万元；而国家统计局公布数据的显示，教育行业2019年全国平均工资为97681元。这两者都属于税前平均工资，而非税后平均工资。按照个税综合所得起征点5000元的标准，很多中小学教师都得交个人所得税。

有网友对免税的建议不以为然，他们认为教师的收入根本就没有得到达到个税起征点。确实有不少教师，包括学前教育教师、农村教师，他们的工资收入，是低于5000元的，这部分教师的收入要切实提高。但不能由此否认教师个税免税政策的意义。

从我国的税收法律看，已经对部分个人所得免征个人所得税，如《个人所得税法》规定，省级人民政府、国务院部委和中国人民解放军军以上单位，以及外国组织、国际组织颁发的科学、教育、技术、文化、卫生、体育、环境保护等方面的奖金免征个人所得税。因此，对具有特殊性的职业从业者实施免税，从加强职业建设，提升职业吸引力角度，是完全可行的。

从现实看，如果不能实行教师免税政策，也可提高教师纳税的起征点。免税和减税政策可针对不同教师群体实施。我国学前教育教师和义务教育教师可统一实施免税政策，尤其是农村义务教育教师，可率先实施免税政策，而其他非义务教育教师，则可提高个税起征点，在当前的5000元进一步提高。今年两会上，全国人大代表董明珠就建议将个税起征点提高至一万元，以减轻年轻人的个税负担，切实提高实际收入水平。从政策推进看，也可先从教师群体试点实施。

文/熊丙奇

图源/视觉中国

编辑/王涵