党的十九届五中全会提出，要加快推动绿色低碳发展，持续改善环境质量，提升生态系统质量和稳定性，全面提高资源利用效率。有着百年采矿史的房山区曾经也是北京的空气重污染地区。近年来，房山通过一系列大气治理的精细化管理，不仅摘掉了全市倒数的“帽子”，而且今年的累计平均浓度为36微克/立方米，全市排名第7，再次创历史新低，天蓝云白成为百姓的生活常态。

房山生态环境局监控人员查看“天眼”实时传回的数据  摄影/刘海军

“天眼”让环境监测“用数据说话”

走进房山生态环境局的监控中心，一个240英寸的大屏幕首先映入眼帘，上边的房山地图上布满了密密麻麻的“小点儿”，监控中心陈晓林告诉北青-北京头条记者，这就是大气环境预警系统，每个“小点儿”都是一个空气质量监测探头，房山区的24个乡镇街道上共有24个标准监测站和550个微观监测站，标准监测站每隔5分钟向系统发送一次数据，微观监测站则是每隔10分钟发送一次，当某个点位的探头数据明显高出周边其他数据时，平台将自动推送报警信息，提醒相关社区、村工作人员巡查周边环境，充分发挥了“岗哨”作用。

“就像‘天眼’一样，24小时不间断对空气质量进行实时监控”，陈晓林说，这个系统，可以对监测站传回的数据进行精准分析，让空气质量综合分析工作从以前的“凭经验”升级为现在“用数据说话”，同时形成一本电子版的“污染日历”，可以记录该区每一天的大气PM2.5平均浓度数值，并将大气质量优、良、轻度污染、重污染、严重污染分别用绿色、黄色、橙色、红色、紫色进行标注。打开“日历本”，就可以直观地通过颜色辨别那一天的污染程度。

事实上，空气中的污染成分有很多，不能光是盯着PM2.5看，今年，房山区又新装了28台多参数监测设备，对空气中的臭氧、一氧化碳、二氧化硫等空气污染物进行实时监测，这对于“十四五”大气治理来说，是一个良好的开端。

“‘十四五’期间，PM2.5和臭氧协同治理是大气污染防治的重点目标之一”，监控中心主任刘辉告诉北青报记者，今年是“十三五”规划的收官之年，同五年前相比，北方城市秋冬季雾霾压顶的日子已经越来越少，但这并不意味着改善空气质量的进程可以放松或停步，“十四五”期间，房山将构建“点线面、天空地”全方位、全覆盖、全时空的生态环境监测体系。刘辉说，未来，科技手段会继续加强，“高空有无人机，地面有微型空气站，道路上还有应急监测车，对臭氧、VOC（挥发性有机化合物）分布状况、变化情况进行全方位掌握，摸出变化规律，找准污染源，对VOC精准管控，实现PM2.5和臭氧、VOC协同下降。”

“把脉问诊”为乡镇提供空气治理方案

“咱们乡镇的裸地比较多，扬尘造成了空气污染，我们建议在大次洛村种植冬小麦，用撒麦籽方式减少扬尘，杨驸马庄村拆违后的裸地，要将绿化提上日程，明年一开春就可以行动了”。12月9日，房山生态环境局一行4人来到了石楼镇政府，针对石楼镇的空气污染问题“对症下药”，给出了治理方案。

为全面打赢蓝天保卫战，持续改善空气质量，房山区生态环境局创新工作机制，自2019年起着力开展“一公里”行动，研定实施《房山区重点地区大气污染综合治理帮扶方案》，对空气质量排名靠后的乡镇开展把脉问诊、精准帮扶工作。

在这个过程中，区生态环境局以空气质量监测数据为支撑，以区级督查发现的问题为突破点，深入治气一线走访调研，找准“病灶”，“把脉定方”，逐一“体检”，至今已出具“问诊报告”43份。

生态环境局环境管理科科长梁新告诉北青-北京头条记者，如今，执法权下沉到了乡镇，需要乡镇加强执法力度，做好源头执法。但乡镇的负责人毕竟不是专业人士，把大气监测数据发给他们，他们也看不懂，这才有了“环保人”的多次登门拜访，“手把手”教他们如何进行空气治理。“一次不行就去两次，两次不行就去三次，直到这个乡镇排名靠前了为止。”梁新说。

为了强化对大气污染防治工作的统筹调度，房山还建立了“一把手”负责机制，区委副书记、区长郭延红牵头建立微信群，通过微信群、排名靠后街乡镇空气质量日报等形式对扬尘管控、排名靠后街乡镇的空气质量改善等工作进行日调度，并通过拉练检查、专题会、现场会等形式加强“一把手”督办。

京冀联合执法分享“吹哨报到”机制

房山是京冀交界地，为了守好京西南这座大门，房山对超标车辆“严防死守”，全区6个进京口和综合检查站中，3个重点进京口实现24小时全天候执法监管，其他进京口实行24小时机动执法，对进京车辆进行“全方位体检”，对“带病”的车辆严查严控，不放过一辆从西南大门进京的超标车辆。

“对于排放超标车辆，我们会对河北相关地区致函，要求属地部门加大对机动车监管力度”，生态环境综合执法大队队长王开成告诉北青报记者，对执法中查出的排放超标重型柴油车，纳入全市“超标车黑名单”数据库，排放超标的外埠重型柴油车，在复检合格前均不予办理进京手续。

但在王开成看来，京冀联合执法的“联合”远不止于此。“我觉得联合执法除了共同行动外，更重要的是双方经验的借鉴和执法能力的提升”，王开成说，时下，京冀进入重污染应急阶段，前不久，房山和河北涿州刚组织了一次联合执法行动。在执法过程中，涿州对北京的“吹哨报到”机制赞不绝口，在整治散乱污企业时，很多时候环保部门没有职责权限，需要把“哨”递给属地政府，让他们来“吹哨”叫来相关部门一同完成整治工作。

在精细化管理上，王开成也跟涿州学了“一招”，他说，涿州要求所有涉及大气污染物排放的企业，无论大小，一律要求安装在线监控系统，对他们的污染物排放情况进行24小时监控，同时要求他们的污染净化装置保持24小时不断电，从源头上控制了企业的排污量。

文/北京青年报记者 刘婧
编辑/崔毅飞